Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2 –2409/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2-2409/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи М.А. Ахметшина,

при секретаре М.И. Машенковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о понуждении предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, об установлении срока для предоставления жилой площади, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполкому МО ... о понуждении предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, об установлении срока для предоставления жилой площади, указывая на то, что он является инвалидом второй группы с детства; с ... состоит на учете граждан, нуждающихся жилых помещений по договорам социального найма. Однако до настоящего времени ему, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено. 

Истец просит обязать Исполком МО ... предоставить внеочередном порядке ему жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья на состав семьи из трех человек, установить срок для предоставления жилого помещения. 

В судебном заседании ФИО1 его представитель ФИО2 поддержали свой иск, при этом обязать ответчика предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования ... в судебное заседание не явился, о врмени рассмотрения дела извещен судебной повесткой по почте. 

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частями 1, 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно статье 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Во исполнение установленных законом мер социальной поддержки инвалидов Постановлением Правительством Российской Федерации от ... N 901 были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 названных Правил предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями указанных Правил.

Правилами определены основания признания названной категории лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет, а также порядок ведения такого учета (п.п. 2, 3, 4 Правил).

Согласно пункту 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом; по месту работы - на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или в оперативном управлении.

В соответствии с пунктом 17 Правил обеспечение инвалидов в первоочередном порядке земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, осуществляется органом местного самоуправления и реализуется посредством подачи соответствующего заявления с приложением справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм, следует, что для льготного предоставления семьям, имеющим детей-инвалидов, жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» такая семья должна состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По делу установлено: 

Как видно из справки медико–социальной экспертизы от ..., ФИО1, ... года рождения, является инвалидом второй группы с детства.

По заключению ... ВК «Набережно-Челнинского ПНД» - филиал ГАУЗ «РКПБ имени акад. ФИО3 РТ» от ... ФИО1, ... года рождения, имеет право на получение жилой площади, имеет право на дополнительную жилую площадь; страдает заболеванием, при котором не возможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как видно из справки с места жительства ... от ..., ФИО1 составом семьи из трех человек проживают в приватизированной однокомнатной квартире .... 

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «...» ... от ... ФИО1, как инвалид второй группы, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение по договору социального найма.

Ссылаясь на указанное постановление, истец считает, что Исполком МО ... обязан предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Однако его утверждения неосновательны по следующим основаниям.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определены статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Подпунктом «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона от ... №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что законодательное регулирование но предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации также подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 того же Федерального закона. При этом пунктом 1 названной статьи определено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно преамбуле Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом I Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с федеральными законами от ... №5-ФЗ «О ветеранах», от ... №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

Приведенные нормы законов и подзаконных актов в их взаимосвязи позволяют прийти к выводу о том, что органы муниципальной власти наделены полномочиями и обязанностями в сфере организации и предоставления мер но обеспечению инвалидов жилыми помещениями лишь в том случае, если претендующие на меры социальной поддержки инвалиды являются малоимущими. В ином случае обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Поскольку доказательств о признании истца малоимущим суду не представлены, то оснований для возложения обязанности по обеспечению его жилым помещением по договору социального найма на Исполнительный комитет муниципального образования «...» не имеется.

В связи в своем письменном ответе заместитель руководителя Исполкома МО ... обоснованно сообщил истцу о невозможности предоставить ему внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеются. 

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ... о понуждении предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, об установлении срока для предоставления жилой площади отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись» М.А. Ахметшин 

Копия верна:

Судья: М.А. Ахметшин 

Решение не вступило в законную силу: 2017 года

Судья: М.А. Ахметшин 

Секретарь суда: