Дело №а-2296/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при помощнике ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика

Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский ФИО11,

представителя заинтересованного лица Российской Федерации

в лице ТУ Росимущества в Камчатском крае ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Капитану морского порта Петропавловск-Камчатский и ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» о признании незаконными действий по осуществлению регистрации судна «

<

данные изъяты>» № ИМО 8304050 за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО7 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ, выяснилось, что в материалах дела имеется выписка из государственного реестра недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что ФИО2 является собственником судна «

<

данные изъяты>». Право собственности зарегистрировано Капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский ФИО10 Пунктом 57 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен перечь документов, необходимых для осуществления перехода права собственности на судно. Ни один из документов, перечисленных в п. 57 Правил, ФИО2 не предоставлялся, морское судно ему не передано, судебных решений о возложении на ФИО2 прав собственника не имеется. Истец полагает, что Капитан морского порта Петропавловск-Камчатский произвел регистрационные действия без оснований, предусмотренных законом, чем возложил на него обязанности собственника и нарушил его право в части несения бремени содержания данного имущества.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными действия Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский по осуществлению регистрации судна «

<

данные изъяты>» № № за ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки», в качестве заинтересованных лиц АО «Агентство прямых инвестиций» и ФИО1 в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил суд признать незаконными действия Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский по осуществлению ДД.ММ.ГГГГ регистрации судна «

<

данные изъяты>» № № за ФИО2 На уточненных исковых требованиях настаивал по основаниям указанным в исковом заявлении, при этом пояснил, что Капитан морского порта вопреки требованиям действующего законодательства произвел регистрационные действия без акта приема-передачи суда «Фридом» от продавца покупателю или иных документов, подтверждающих фактическую передачу суда «

<

данные изъяты>». Кроме того, регистрационные действия не могли быть произведены на основании заявления ТУ Росимущества о государственной регистрации изменений прав на судно и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, так как Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации на основании агентского договора поручило АО «Агентство прямых инвестиций» осуществить действия по продаже судна «

<

данные изъяты>» № ИМО №, включая действия по передачи недвижимого имущества покупателю и обращению за регистрацией перехода права собственности на судно.

Дополнительно представитель административного истца указал, что апелляционным определением Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи рыболовного судна «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Агентство прямых инвестиций» и ФИО2 признан прекратившим свое действие в связи с неисполнением продавцом обязанности по передаче товара с ДД.ММ.ГГГГ. Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Кроме того, в рамках рассмотрения гражданского дела № установлено, что судно «

<

данные изъяты>» затонуло. 

Представитель административного истца пояснил, что ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ узнал о совершенных ДД.ММ.ГГГГ действиях Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский по осуществлению регистрации судна «

<

данные изъяты>» № ИМО № за ФИО2 С момента регистрации ДД.ММ.ГГГГ Капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский судна «Фридом» № ИМО № за ФИО2, последний не уведомлялся регистрирующим органом о совершенных действиях. При этом представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование ходатайства указал, что после заключения договора купли-продажи судна и возникновения спора, ФИО2 через представителя осуществлял защиту своих прав, не вникая в деятельность представителя, который не уведомил административного истца о регистрации Капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ судна «

<

данные изъяты>» № ИМО № за ФИО2 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО11 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск. Полагала, что регистрационные действия произведены в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Указала, что передаточный акт не является неотъемлемой частью договора, его отсутствие не может являться основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий. 

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям, изложенным в письменном мнении. Суду пояснила, что в соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Камчатском крае, ТУ Росимущества в Камчатском крае осуществляло полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации. Судно «

<

данные изъяты>» являлось имуществом государственной казны Российской Федерации. Поскольку переход права собственности на судно в государственном судовом реестре за ФИО2 не был зарегистрирован, правообладателем судна являлась ФИО1. Управление в соответствие с действующим законодательством, пунктом 4.1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ обратилось к Капитану морского порта, предоставив необходимый пакет документов, для регистрации изменений прав на судно и сделок с ним. Дополнительно указала, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с иском в суд, поскольку о своем нарушенном праве истец узнал ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения дела №.

Административный ответчик ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, до судебного заседания представитель заинтересованного лица направил в адрес суда письменные пояснения, в которых указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, полагал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно ч. 8 Главы III Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об администрации морских портов» руководитель администрации морских портов не вправе вмешиваться в деятельность капитана морского порта и должностных лиц службы капитана морского порта при осуществлении ими функций капитана морского порта.

Заинтересованное лицо АО «Агентство прямых инвестиций» о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке, в судебном заседании представитель участия не принимал.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно содержанию административного искового заявления об оспариваемых действиях Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский административному истцу стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела № (№) ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес ФИО2 и получения им уведомления о регистрации Капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ судна «

<

данные изъяты>» № ИМО № за ФИО2 С настоящим иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота, таким образом, предусмотренный п. 1 ст. 219 КАС РФ срок, истцом пропущен не был. Указание представителя заинтересованного лица о том, что административный истец узнал о своем нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела №, не может быть принято судом как надлежащее уведомление ФИО2 о совершенных регистрационных действиях.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

Согласно свидетельству о праве собственности МР-IV № от ДД.ММ.ГГГГ собственником рыболовного судна «

<

данные изъяты>» является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской ФИО3 в лице Росимущества и АО «Агентство прямых инвестиций» (далее АО «АПИ») заключен агентский договор № в соответствии с п. 1.1 которого на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р АО «АПИ» обязуется совершать по поручению и от имени Российской Федерации юридические и иные действия, связанные с отчуждением из федеральной собственности объектов федерального имущества в соответствии с Приложением № к настоящему договору. 

ДД.ММ.ГГГГ между АО «АПИ», в лице генерального директора ФИО9, действующего на основании Устава, Агентского договора, заключенного с Российской ФИО3 в лице Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенности Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № № и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи рыболовного судна «

<

данные изъяты>», местоположение: причал акватории порта г. Петропавловск-Камчатский на аукционе. Покупателем произведена полная сумма оплаты объекта недвижимости по договору. 

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество в Камчатском крае обратилось к Капитану морского порта Петропавловск-Камчатский с заявлением о государственной регистрации изменений прав на судно или сделок с ним в соответствии с пунктами 48, 65-67 Правил государственной регистрации судов, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении рыболовного судна «

<

данные изъяты>».

К заявлению на регистрацию были приложены следующие документы:

Заверенная копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом о зачислении суммы, соответствующей полной сумме оплаты объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оригиналы свидетельств о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, праве собственности Российской Федерации на судно «

<

данные изъяты>».

Из содержания заявления следует, что также были представлены учредительные документы ТУ Росимущества, документы, подтверждающие правомочность АО «АПИ» в осуществлении функций Продавца федерального недвижимого имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на период № гг., утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов Капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский ФИО10 осуществлены действия по регистрации прав собственности ФИО2 на рыболовное судно «

<

данные изъяты>».

Полагая, что действие Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский ФИО10 по регистрации прав собственности ФИО2 на рыболовное судно «

<

данные изъяты>» нарушают права и законные интересы истца, ФИО2 обратился с указанным иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 35 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (далее КТМ РФ) государственная регистрация судов в Государственном судовом реестре, ФИО1 международном реестре судов, ФИО1 открытом реестре судов, бербоут-чартерном реестре, а также государственная регистрация строящихся судов в реестре строящихся судов осуществляется капитаном морского порта. 

В соответствии со статьей 76 КТМ РФ на капитана морского порта возлагается осуществление функций государственная регистрация судов и выдача соответствующих судовых документов, регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов.

Порядок государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними установлен Правилами государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденными приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Согласно пункту 18 Правил № при государственной регистрации судов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Действия, предусмотренные настоящими Правилами, в том числе подача заявлений, запросов и других документов, получение расписок о получении документов, свидетельств, выписок, могут осуществляться правообладателем самостоятельно или по его поручению доверенным лицом. Физическое лицо для осуществления регистрационных действий предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а когда оно действует от имени иного физического лица - также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени такого лица. Представитель юридического лица предъявляет учредительные документы юридического лица, а также документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица.

В соответствии с пунктом 65 Правил № государственная регистрация изменений прав на судно и сделок с судном осуществляется органом государственной регистрации, зарегистрировавшим судно.

В силу пункта 66 Правил № Заявление о государственной регистрации изменений прав на судно или сделок с судном (по рекомендуемому образцу согласно приложению N 18 к настоящим Правилам) составляется в письменной форме и содержит следующие сведения: 

- информация о судне (название судна, номер ИМО судна (при наличии), бортовой номер (для судов рыбопромыслового флота), порт или место его государственной регистрации, тип судна, валовая вместимость судна, год постройки судна);

- имя и адрес правоприобретателя и/или лица, в пользу которого регистрируются изменения прав на судно, и/или лица, утрачивающего права на судно, изменения

- содержание перехода или прекращения прав на судно или основания для совершения сделки с судном;

- основания возникновения, изменения, перехода или прекращения прав на судно или основания для совершения сделки с судном.

Пунктом 67 Правил № установлено, что к заявлению о государственной регистрации изменений прав на судно или сделок с судном прилагаются следующие документы:

- учредительные документы (для юридического лица) или копия паспорта гражданина Российской Федерации (для физического лица) - лица, от имени которого подается заявление о государственной регистрации изменений прав на судно или сделки с судном, если такое лицо не является собственником судна;

- правоустанавливающий документ (документы) в отношении регистрируемых изменений прав на судно или сделки с судном;

- документ об уплате государственной пошлины, за исключением случаев прекращения ипотеки и других ограничений (обременений) прав.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

На основании пункта 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности переходит к приобретателю по договору с момента передачи вещи, если иное не установлено договором или законом.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце втором пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", передача недвижимости покупателю является одним из условий для регистрации перехода права собственности, если иное не указано в договоре или законе.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между АО «АПИ», в лице генерального директора ФИО9, действующего на основании Устава, Агентского договора, заключенного с Российской ФИО3 в лице Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенности Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № № и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи рыболовного судна «

<

данные изъяты>», местоположение: причал акватории порта г. Петропавловск-Камчатский на аукционе.

Статьей 2 договора определены обязательства сторон, согласно которым Покупатель обязан произвести оплату имущества в сумме и на условиях, установленных в статье 3 настоящего договора, принять имущество в собственность, а продавец обязан произвести действия по передаче имущества в собственность покупателя в порядке, установленном статьей 4 настоящего договора.

В соответствии с п. 3.1. договора купли-продажи, установленная по итогам Аукциона цена продажи имущества составила 3 141 254 рубля 12 копеек (с учетом НДС). Оплата цены имущества (за вычетом суммы задатка – 246 372 рубля 86 копеек) и суммы НДС (479 174 рубля 36 копеек) производится единовременно одной суммой, одним платежным документом с обязательным заполнением всех реквизитов, перечисленных в настоящем пункте договора в безналичном порядке в федеральный бюджет не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 (покупатель) обязательство по оплате рыболовного судна «

<

данные изъяты>» исполнено в полном объеме, данное обстоятельство подтверждается письмом АО «АПИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 4.1 и 4.3 договора купли-продажи договора определено, что переход права собственности на имущество к покупателю оформляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации после полной оплаты имущества в порядке, предусмотренном настоящим договором. После надлежащего исполнения покупателем обязанности по оплате имущества продавец совершает все юридические и фактические действия, необходимые для передачи имущества покупателю. Расходы, связанные с оформлением и подписанием передаточного акта (акта приема-передачи имущества), а также с оформлением перехода прав собственности на имущество несет покупатель.

Как следует из представленного перечня документов, на основании которых Капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский произведены регистрационные действия в отношении суда «Фридом», передаточный акт (акт приема-передачи имущества), оформление которого предусмотрено условиями договора купли-продажи, ТУ Росимуществом при подаче заявления о государственной регистрации изменений прав на судно или сделок с судном, представлен не был. 

Таким образом, АО «АПИ» (продавец) не исполнил, предусмотренную условиями договора купли-продажи, обязанность по передаче имущества покупателю, а ТУ Росимуществом, будучи информированным о том, что АО «АПИ» условия договора купли-продажи не исполнило, обратилось к Капитану морского порта Петропавловск-Камчатский с заявлением об осуществлении регистрационных действий по переходу права собственности на судно «Фридом».

При указанных обстоятельствах, в отсутствие доказательств исполнения АО «АПИ» обязательств по передаче судна покупателю ФИО2, вопреки требованиям указанных выше норм права, ДД.ММ.ГГГГ осуществил регистрацию судна «Фридом» № ИМО № за покупателем ФИО2 

Довод представителя административного ответчика ФИО13 о том, что передаточный акт не является неотъемлемой частью договора и его отсутствие не может являться основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий, является несостоятельным, поскольку пункт 4.3 договора купли-продажи рыболовного судна «Фридом» от ДД.ММ.ГГГГ содержит прямое указание на оформление и подписание передаточного акта, иного способа передачи имущества договором не предусмотрено.

Апелляционным определением Камчатского краевого суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО2 к АО «Агентство прямых инвестиций», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации о признании договора купли-продажи рыболовного судна «Фридом» от ДД.ММ.ГГГГ прекратившим свое действие в связи с неисполнением продавца обязанности передать товар, установлено, что государственная регистрация права собственности на рыболовное судно «Фридом» за ФИО2 осуществлена в отсутствие к тому правовых оснований. Осуществление государственной регистрации права собственности на имущество за ФИО2 в отсутствие к тому правовых оснований признано злоупотреблением правом, а поведение со стороны лица, осуществляющего полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, недобросовестным.

Из анализа указанных норм права, во взаимосвязи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу, что действия Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский по осуществлению ДД.ММ.ГГГГ регистрации судна «Фридом» № ИМО 8304050 за ФИО2 являются незаконными. 

При указанных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Признавая право административного истца нарушенным, надлежит определить порядок восстановления нарушенного права.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела право административного истца не восстановлено, надлежит возложить обязанность на Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ о совершении регистрационных действий в отношении судна «Фридом» № ИМО №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Капитану морского порта Петропавловск-Камчатский и ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» о признании незаконными действий по осуществлению регистрации судна «Фридом» № ИМО № за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконными действия Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский по осуществлению регистрации судна «Фридом» № ИМО № за ФИО2, совершенные ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Капитана морского порта Петропавловск-Камчатский в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную повторно рассмотреть заявление ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ о совершении регистрационных действий в отношении судна «Фридом» № ИМО №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

УИД 41RS0№-17