Дело №2-1/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> 27 июня 2025 года 

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи З.М. Ачеева,

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОАО «РЖД» о признании недействительным договора субаренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», в котором просит признать недействительным договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1004 квадратных метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, 12 км.ПК6+80, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ОАО «РЖД»; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, обязав ОАО «РЖД» возвратить ФИО3 денежные средства в сумме 1680700 рублей; взыскать с ОАО «РЖД» в пользу ФИО3 проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 884698 рублей. 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ФИО1 железные дороги» и ФИО2 заключён договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1004 квадратных метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, 12 км., ПК6+80.

Участок предоставлен для установки торгового павильона площадью 525 квадратных метров, временной парковки площадью 350 квадратных метров и открытой площадки складирования площадью 125,0 квадратных метров.

Указанный договор является недействительным по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ, п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 6 ЗК РФ части земельных участков являются объектами земельных отношений.

Как следует из п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», ГК РФ не ограничивает право сторон заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

Согласно ч. 4 указанной статьи в кадастр недвижимости, в частности, вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости.

Наличие кадастровых сведений о земельном участке представляет собой требование к описанию местоположения его границ, которое позволяет определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, договор аренды части земельного участка должен содержать в себе характеристики, позволяющие определить данный земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, в т.ч. кадастровый номер и описание местоположения участка в целом, а также площадь передаваемой в аренду части участка и ее расположение. Для конкретизации передаваемой части можно приложить схему ее расположения относительно участка в целом (с указанием каких-либо ориентиров на местности и направления). Иных особенностей в отношении аренды частей земельных участков законодательство РФ не содержит.

В соответствии с п. 5.1 Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды (утверждено Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р) в договоре субаренды земельного участка (части земельного участка) должны быть указаны данные, позволяющие установить земельный участок (часть земельного участка), подлежащий передаче арендатору в качестве объекта субаренды.

При этом до заключения договора субаренды земельные участки (части земельных участков), подлежащие передаче в субаренду, должны быть сформированы как объекты прав и поставлены на государственный кадастровый учет.

Передача в субаренду части земельного участка на срок менее 1 года может осуществляться на основании оригинала кадастровой карты (плана, паспорта) земельного участка (разделы ВЛ - В.4), на которой отображена имеющая учетный кадастровый номер часть земельного участка, передаваемая в субаренду, и (или) ситуационного плана земельного участка, на котором отображена часть земельного участка, передаваемая в субаренду, подписанного сторонами договора и скрепленного их печатями.

Ситуационный план земельного участка должен содержать исчерпывающую информацию о расположении передаваемой в субаренду части земельного участка, а также самого земельного участка относительно выбранных ориентиров (объектов недвижимости, смежных земельных участков и т.п.), а также точно отображать конфигурацию участка и его части.

Между тем, выданная ответчиком истцу копия ситуационного плана подписана арендодателем в одностороннем порядке и не обозначена в качестве приложения к договору субаренды земельного участка, а также не отображает конфигурацию всего участка и его части.

Оригиналы кадастровой карты, в которой отображен учетный кадастровый номер части земельного участка, передаваемого в аренду не указаны в качестве приложения к договору субаренды.

Следовательно, передаваемая в аренду истцу часть земельного участка не была сформирована как объект права и не поставлена на кадастровый учёт.

В соответствии с 4.1. ст.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету».

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Согласно данным публичной кадастровой карты в ЕГРН не содержится сведений о координатах являющегося предметом аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №, позволяющих определить его границы на местности.

Таким образом, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, его площадь является ориентировочной.

Следовательно, условия об объекте договора аренды не могут считаться согласованными, а вышеуказанный договор заключённым.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между АМС 

<

адрес> и ФИО5 был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:007, площадью 5820 квадратных метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, вдоль автодороги Алагир-Карджин.

Данный земельный участок был предоставлен под строительство рынка по продаже строительных и продовольственных товаров.

Постановлением АМС Ардонского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство был предоставлен ФИО12, с которой ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:007, площадью 5820 квадратных метров.

В последующем на участке истцом возведено нежилое здание - магазин продовольственных товаров площадью 201.2 квадратных метров, с кадастровым номером 15:06:0030203:260, которое имеет адресные ориентиры: РСО-Алания, 

<

адрес> «в».

При оформлении прав на построенное здание истцу стало известно, что используемый им земельный участок на праве аренды имеет кадастровый № и площадь 21120 квадратных метров, который образован путем раздела земельного участка 15:06:000000:007, площадью 5820 квадратных метров. Образованный участок с кадастровым номером 15:06:000000:956, имеет разрешённое использование: «рынок по продаже промышленных и продовольственных товаров» и принадлежал ФИО6 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с АМС Ардонского сельского поселения.

На основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 передала права и обязанности по договору аренды истцу ФИО3, который в последующем приобрёл право собственности на данный участок.

Таким образом, в результате того, что ответчиком не была в установленном порядке сформирована часть земельного участка, переданная в субаренду истцу, последний введён в заблуждение ответчиком относительно принадлежности последнему части данного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

Заключая с ответчиком договор субаренды части земельного участка истец не предполагал об отсутствии у арендатора прав на передаваемое в аренду имущество. 

В результате данной сделки истцом были перечислены ответчику в качестве арендной платы денежные средства в сумме 1680700 рублей.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

Таким образом, договор субаренды земельного участка, заключённый ДД.ММ.ГГГГ является недействительным с момента его подписания, соответственно, не порождает юридических последствий для сторон.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требования о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 73-75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирована как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

По смыслу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяется, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая, что ответчик неправомерно пользовался денежными средствами истца на общую сумму 1680700 рублей с последнего подлежат взысканию проценты в сумме 884698,87 рублей.

ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ОАО «РЖД» - ФИО7 в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, однако направили в адрес суда письменные возражения, где просит в удовлетворении исковых требований истца отказать, согласно приведенным в письменных возражениях и дополнении к возражениям, доводам. 

Третье лицо – представитель ТУ Росимущества в РСО-ФИО8 ФИО11 в судебном заседании не участвовала, направила в адрес суда письменные возражения, где просит в удовлетворении требований истца отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Третье лицо – представитель АМС Ардонского городского поселения РСО-ФИО9 ФИО13 в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Разрешение данного спора оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо – Управление Росреестра по РСО-Алания в судебном заседании не участвовало, не просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо – ФИО12 в судебном заседании не участвовала, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Выслушав истца, ознакомившись с письменными возражениями ответчика, третьих лиц, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ФИО1 железные дороги» и ФИО2 заключён договор субаренды части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1004 квадратных метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, 12 км., ПК6+80.

Участок предоставлен для установки торгового павильона площадью 525 квадратных метров, временной парковки площадью 350 квадратных метров и открытой площадки складирования площадью 125,0 квадратных метров.

По мнению истца, указанный договор является недействительным по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Таким образом, в результате того, что ответчиком не была в установленном порядке сформирована часть земельного участка, переданная в субаренду истцу, последний введён в заблуждение ответчиком относительно принадлежности последнему части данного земельного участка. Заключая с ответчиком договор субаренды части земельного участка истец не предполагал об отсутствии у арендатора прав на передаваемое в аренду имущество. В результате данной сделки истцом были перечислены ответчику в качестве арендной платы денежные средства в сумме 1680700 рублей. Учитывая, что ответчик неправомерно пользовался денежными средствами истца на общую сумму 1680700 рублей с последнего подлежат взысканию проценты в сумме 884698,87 рублей.

В силу требований ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться для установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ). Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «ФИО1 железные дороги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «ФИО1 железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

При этом пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611. Согласно п.п. 4, 5 указанных правил, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением №р от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» «Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков) находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды», разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Во исполнении вышеуказанного законодательства ДД.ММ.ГГГГ между Открытым акционерным обществом «ФИО1 железные дороги» и физическим лицом ФИО2 был заключен договор субаренды №ЦРИ/4/СА/5219/14/001152 части земельного участка (далее Договор). 

Предметом Договора субаренды является часть земельного участка полосы отвода железной дороги, расположенной по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, 12 км, ПК6+80, площадью 1004 кв.м.

Земельный участок, часть которого был передан в субаренду, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 15:00:000000:0001, площадью 1250 га., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного назначения, расположен по адресу: РСО-Алания, имеет разрешенное использование для содержания и эксплуатации железной дороги.

Земельный участок субарендатору предоставлялся для использования в виде установки торгового павильона площадью 525 кв.м, временной парковки площадью 350 кв.м и открытой площадки складирования площадью 125 кв.м, без права капитального строительства.

Вышеуказанный земельный участок передан в пользование ОАО «РЖД» по договору аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленному ОАО «РЖД» в соответствии с договором аренды №/фза от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет до 2054 года.

Пункт 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды. 

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом. Обязательства должны исполняться в соответствии с условиями договора и требованиям закона в срок, установленный соглашением. 

В соответствии с п. 4.4 Договора ответчик обязан перечислять плату по договору субаренды ежемесячно в полном объеме вперед до десятого числа оплачиваемого месяца.

Обязательство по внесению арендной платы возникает у субарендатора с даты подписания сторонами акта приема-передачи участка и прекращается с даты его возврата субарендатором, оформленного соответствующим актом приема-передачи.

В соответствии с п.6.3 Договора за неисполнение обязательства по оплате арендной платы, предусмотренного подпунктом 5.4.4. настоящего Договора, арендатор обязан перечислить арендотателю на счет штраф в размере 1% от месячной суммы арендной платы. 

В соответствии с п. 9.3.3 Договора арендатор (ОАО «РЖД») имеет право в одностороннем внесудебном и бесспорном порядке отказаться от выполнения условий настоящего Договора в случае если субарендатор более двух раз подряд по истечении установленного настоящим договором срока платежа не вносит арендную плату.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 образовалась дебиторская задолженность, в связи с чем ОАО «РЖД» направило претензию в его адрес о необходимости погашения долга, предупредив о расторжении Договора в одностороннем порядке в случае неуплаты долга в десятидневный срок.

Так, ФИО2 оплата по Договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была произведена. В связи с этим Договор был расторгнут в одностороннем порядке ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок ФИО2 не передан по акту приема-передачи, как того требует договор.

На основании акта обследования земельного участка РСО-Алания, перегон Ардон-Алагир, 12 км. ПК6+80-ПК7+30 от ДД.ММ.ГГГГ комиссией было установлено, что некапитальный торговый павильон, площадью 250 кв.м, обшитый пластиковыми панелями, с левой стороны по ходу километража, на расстоянии 12 метров от крайнего рельса (ширина полосы отвода в этом месте 50 метров) не законно занимает земельный участок полосы отвода железной дороги, который подлежит освобождению. 

ОАО «РЖД» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании дебиторской задолженности и пени. Гражданское дело на рассмотрении в Ардонском районном суде.

Довод ФИО3 о том, что граница земельного участка с кадастровым номером 15:00:000000:0001 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, его площадь является ориентировочной, является не состоятельным, поскольку часть земельного участка, который был передан в субаренду ФИО3 находится на обособленном земельном участке с кадастровым номером 15:06:0000027:1, входящий в единое землепользование с кадастровым номером 15:00:000000:0001, площадью 1250 га., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного назначения, расположен по адресу: РСО-Алания, имеет разрешенное использование для содержания и эксплуатации железной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером 15:06:0000027:1, общей площадью 95,4015 га., не является вновь образованным, а был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, проинвентаризирован, границы его согласованы в соответствии с законодательством РФ, а также учтен в ЕГРН, имеет уточненные координаты, которые позволяют установить этот земельный участок на местности. Правообладателем данного земельного участка является ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права, которая имеется в материалах гражданского дела. 

Земельный участок с кн 15:00:000000:0001 в настоящее время предоставлен Территориальным управлением Росимущества в РСО-Алания в аренду ОАО «РЖД» сроком на 49 лет по договору аренды №/фза от ДД.ММ.ГГГГ до 2054 года, предназначен для размещения объектов железнодорожного транспорта и является полосой отвода железной дороги. Дата постановки на кадастровый учет данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Федерального закона № 221-ФЗ, соответственно, имеет статус «ранее учтенный». Земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Кроме того, в материалах дела имеются разъяснения Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ о том что «Земельный участок с кадастровым номером 15:00:000000:0001 является единым землепользованием и не может иметь координатное описание местоположения границ. Границы обособленных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства».

В соответствии с Постановлениями ЦИК СССР № и СНК СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о землях, предоставленных транспорту», а позже были приняты: «Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использования полосы отвода» 1955 года, «Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использования полосы отвода» 1963 года – п.29 гласит, что Отведенные Министерству путей сообщения (ОАО «РЖД» является правопреемником МПС РФ в части хозяйственной деятельности) земли должны использоваться строго по назначению, т.е. для нужд, предусмотренных решением об отводе. Пересмотр полосы отвода существующих железных дорог в сторону ее сокращения в соответствии с настоящей Инструкцией производится комиссиями из представителей управления железной дороги, производственных колхозно-совхозных (совхозно-колхозных) управлений и заинтересованных землепользователей. Согласованные комиссией предложения рассматриваются и утверждаются производственными колхозно-совхозными (совхозно-колхозными) управлениями, после чего производится установление новых границ полосы отвода в натуре. В тех случаях, когда представителями управления железной дороги и производственного колхозно-совхозного (совхозно-колхозного) управления не достигнуто соглашение в отношении границ полосы отвода существующей дороги, разногласие разрешается вышестоящей инстанцией. 

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под полосой отвода железных дорог понимаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. 

Основными положениями всех указанных выше норм права является два направления, которые соответствуют в настоящее время ст. 27 ЗК РФ – это ограниченная гражданская оборотоспособность, и ст. 90 ЗК РФ – это особый порядок пользования землей.

Учитывая целевое использование земель железнодорожного транспорта, всеми нормативными актами предусмотрено обязательное согласование изменение границ и пользования землями полосы отвода железной дороги (землями железнодорожного транспорта) по согласованию с железными дорогами. 

В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Землями транспорта признаются земли, предоставленные соответствующими Советами народных депутатов в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. 

Зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. 

Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками. 

В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Несельскохозяйственные предприятия (в частности речь идет о МПС РФ), учреждения и организации предоставляют неиспользуемые ими земли во временное пользование гражданам, колхозам, другим предприятиям, учреждениям, организациям для сельскохозяйственных целей в порядке, установленном статьей 14 настоящего Кодекса. 

Далее происходило изменение законодательства в отношении земель железных дорог, которые вступили в Переходный период формирования земель железнодорожного транспорта согласно Письму Госкомзема РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № М-8429. 

Так, в соответствии с Письмом Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ № МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №М-8429 Предоставление земельных участков в пределах полосы отвода федеральных железных дорог во временное пользование физическим и юридическим лицам производится по решению руководства железной дороги. 

Размеры предоставляемых земельных участков, срок и условия пользования ими, возмещения железным дорогам налогов и понесенных расходов, связанных с содержанием и улучшением указанных земельных участков, определяются договором на временное землепользование, заключаемым железными дорогами или входящими в их состав предприятиями с физическими и юридическими лицами. 

Все земли, находящиеся в пользовании железных дорог и предприятий, входящих в их состав, в пределах фактически сложившихся границ, до завершения проведения инвентаризации земель железнодорожного транспорта и получения государственного акта на право постоянного землепользования, считаются закрепленными за ними. 

В соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РСФСР вмешательство в деятельность землепользователей со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, а также согласно статье 7 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" вмешательство в деятельность железнодорожного транспорта, связанную с перевозочным процессом, со стороны этих органов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Перевод земель федерального железнодорожного транспорта в другие категории или их изъятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления могут быть произведены только по согласованию с железными дорогами Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации

Суд при принятии решения, учитывает факт смены компетентного собственника в силу ст. 17 ЗК РФ в силу закона и разграничение государственной собственности на землю, так как игнорирование данного законодательства в отношении земель транспорта до кадастрового учета может привести к нарушению интересов и прав ОАО «РЖД» в отношении земельного участка полосы отвода жд.

Таким образом, после смены компетентного собственника дальнейшая деятельность муниципальных образований, а в данном случае АМС Ардонского городского поселения 

<

адрес> РСО-Алания в отношении земельного участка полосы отвода железной дороги - незаконна, что указал Ардонский районный суд РСО-Алания в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Владикавказского транспортного прокурора к АМС Ардонского городского поселения, АМС 

<

адрес>, Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФИО3, ФИО12, ФИО10 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности (ничтожности) сделок и сносе магазина продовольственных товаров. 

Соответственно, Администрация местного самоуправления Ардонского городского поселения 

<

адрес> РСО-Алания не имела права распоряжаться землями железнодорожного транспорта и вовлекать их в гражданско-правовой оборот, данная позиция также отражена в Решении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ГКПИ 00-1204.

2000 год - это начало проведения работ по установлению (восстановлению) границ железнодорожного транспорта в соответствии с Приказом Федеральной службы земельного кадастра России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков, занимаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта» с одной стороны, и разграничение земель федеральной и муниципальной собственности, которое осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязанность по выполнению данной работы было возложено на органы исполнительной власти.

Переходный период формирования земель железнодорожного транспорта согласно Письмам Госкомзема РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № М-8429 охарактеризовывается следующим: «Все земли, находящиеся в пользовании железных дорог и предприятий, входящих в их состав, в пределах фактически сложившихся границ, до завершения проведения инвентаризации земель железнодорожного транспорта и получения государственного акта на право постоянного землепользования, считаются закрепленными за ними.

Перевод земель федерального железнодорожного транспорта в другие категории или их изъятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления могут быть произведены только по согласованию с железными дорогами Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации».

В целях устранения нарушений земельного законодательства, а также установления границ земельных участков железнодорожного транспорта (полосы отвода железной дороги) РСО-Алания, был заключен договор со специализированной организацией, которая провела инвентаризацию земель и постановку на кадастровый учет в соответствии с действовавшим законодательством. 

На основании Постановлений администрации 

<

адрес> РСО-Алания Северо-Кавказской железной дороге выделен земельный участок для полосы отвода железной дороги, утверждены материалы инвентаризации земель Северо-Кавказской железной дороги в 

<

адрес> РСО-Алания и поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. 

Порядок установления границ полосы отвода железной дороги установлен в законодательном порядке, обусловлен спецификой железнодорожного транспорта, а именно необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Границы полосы отвода железной дороги определены в порядке, установленном действующим законодательством с учетом утвержденных в установленном порядке норм, а также сложившегося землепользования и на основании ранее утвержденных размеров и границ полос отвода.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО3 к ОАО «РЖД» о признании недействительным договора субаренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, следует оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОАО «РЖД» о признании недействительным договора субаренды части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1004 квадратных метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, 12 км.ПК6+80, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ОАО «РЖД»; применении последствия недействительности (ничтожности) сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, обязав ОАО «РЖД» возвратить ФИО3 денежные средства в сумме 1680700 рублей; взыскании с ОАО «РЖД» в пользу ФИО3 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 884698 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья З.М. Ачеев 

Копия верна: