Судья Шишкин А.В. Дело № 7-33/2024

(№5-61/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 12 апреля 2024 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н. рассмотрев протест Кирово-Чепецкого городского прокурора Комарова А.А. на постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от12 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 марта 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову до исполнения постановления суда.

На постановление принесен протест Кирово-Чепецким городским прокурором Комаровым А.А., в котором ставится вопрос об изменении постановления судьи в связи с необходимостью установления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову до исполнения постановления суда, но не более чем на 90 суток на основании изменений, внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ, вступившим в законную силу 05 января 2024 года. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста, поскольку факт несоответствия постановления судьи действующему законодательству установлен при осуществлении надзора за законностью привлечения граждан к административной ответственности 04 апреля 2024 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения протеста с ходатайством о восстановлении срока для его принесения, не явились, ходатайство об участии, об отложении не заявлено.

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Русанова О.А. в судебном заседании поддержала доводы протеста и ходатайство о восстановлении срока для его принесения.

Руководствуясь положениями статей 25.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев ходатайство прокурора о восстановлении срока принесения протеста, нахожу возможным его удовлетворить, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении прокурор не участвовал, о вынесенном постановлении узнал 04 апреля 2024 года при осуществлении надзорной деятельности в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», протест поступил в районный суд 10 апреля 2024 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав прокурора Русанову О.А., прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что с 12 декабря 2023 года по 09 января 2024 года и с 05 марта 2024 года по 12 марта 2024 года уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода из 180 суток закончился 11 декабря 2023 года. Правонарушение выявлено 12 марта 2024 года в 09 час. 40 мин.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривал, вину признал. С заявлением на гражданство не обращался, патент не оформлял, среди граждан Российской Федерации родственников не имеет.

Виновность ФИО1, подтверждается доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Обстоятельств, по которым ФИО1 был лишен возможности выехать из Российской Федерации, а также не имел возможности принять меры к законному пребыванию на территории Российской Федерации в указанный в постановлении период, в ходе производства по делу не установлено. 

Таким образом, допущенное ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы о его виновности являются правильными.

Срок и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является законным, обоснованным и справедливым.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда надлежащим образом мотивировано, основано на законе, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Вместе с тем, постановление судьи подлежит изменению по доводам протеста прокурора. 

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ, вступившим в законную силу 05 января 2024 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения. В частности введена статья 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая определяет сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях.

Так, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. (часть 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток. (часть 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

В то же время, судьей районного суда не были учтены приведенные положения закона, в постановлении не определен срок содержания ФИО1 в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». (часть 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

При таких обстоятельствах на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи подлежит изменению. Вносимые изменения, не ухудшают положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить.

Установить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», до 90 суток.

Срок содержания ФИО1 в специальном учреждении исчислять со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 12 марта 2024 года.

В остальной части постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 марта 2024 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Т.Н.Мазюта