Дело № 2-1642/2019

УИД № 55RS0007-01-2019-001754-26

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре судебного заседания Полтавцевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации города Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, указывая, что является собственником квартиры, общей площадью 28,70 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением Администрации г. Омск № 401-р от 30.10.2015 года «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», департаменту жилищной политики Администрации г. Омска в срок до 31.12.2017 года было указано на осуществление отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, в том числе дома № по 

<

адрес>, в котором он проживает. 30.03.2016 года из Департамента городского хозяйства Администрации г. Омска в его адрес поступило требование № 01-11/910, в котором указано на то, что согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органам, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. Таким образом, необходимо в срок до 01.11.2016 года осуществить действия по сносу многоквартирного дома. На сегодняшний день в доме по адресу: 

<

адрес> проживает один, поскольку все иные собственники жилых помещений в доме расселены, путем предоставления иных жилых помещений. Истец другого жилья не имеет, проживает в антисанитарных бытовых условиях. В квартире живут насекомые, крыша течет, стены покрыты плесенью, мхом, дом не отапливается, батареи срезали, водоснабжения не имеется, в доме находятся граждане без определенного места жительства, которые там спят, разводят на лестничных площадках огонь, что предоставляет опасность для его жизни и здоровья. Кроме того проживание в указанных условиях противопоказано ему по состоянию здоровья (имеет диагноз – сахарный диабет, является инвалидом третьей группы). До настоящего времени требование департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от 30.03.2016 года не исполнено. На требование о предоставлении жилого помещения сотрудники департамента жилищной политики Администрации г. Омска поясняют, что в настоящее время жилого помещения для предоставления не имеется, рекомендовано обратиться в суд. Условия проживания в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют требованиям закона, а именно: условиям проживания, которые согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. На основании изложенного, в связи с бездействием должностных лиц Администрации г. Омска, а также невозможностью проживания в жилом помещении, признанным с 2015 года аварийным и непригодным для постоянного пользования, руководствуясь, ст. 35 Конституции РФ, ст. 1, 30, 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 30 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», просит обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Омска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 28,7 кв.м., и находящееся в черте города Омска; взыскать с департамента жилищной политики Администрации г. Омска в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. /л.д. 3-4 оборот/. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечена Администрация г. Омска. /л.д. 1 оборот.

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности /л.д. 36-36 оборот/, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Уточнили требование в части предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Дополнительно истец пояснил, что от предложенного ему для расселения жилого помещения по 

<

адрес> он не отказывался, а решил подумать, поскольку со слов жильца указанного дома, в квартире ранее располагалось ЖКХ, отсутствует ванная комната. Самостоятельно жилое помещение не осматривал, поскольку ключи ему не передавались.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО4, действующая на основании доверенностей /л.д. 24, 25/, не оспаривала факт признания жилого дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Заявленные истцом требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что срок, установленный для расселения указанного дома, еще не истек. Пояснила, что истцу для переселения было предложено жилое помещение, площадью 39 кв.м., что больше принадлежащего ему на праве собственности, однако от предложенного жилого помещения истец отказался. При этом указала на отсутствие оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке. Просила в иске отказать 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обозрев диск CD-R с репортажем ГТРК 

<

данные изъяты> от 02.04.2019 года и материал на флеш носителе о состоянии дома по адресу: 

<

адрес>, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> бессрочно по общему заболеванию. /л.д. 9-9 оборот/. 

На основании договора купли-продажи квартиры от 01.11.2006 года № б/н ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 28,70 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 16.11.2006 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. /л.д. 7/. 

С ....... по настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирован в принадлежащем ему жилом помещении. /л.д. 6/. 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 08.09.2006 года, квартира № дома № по 

<

адрес>, общей площадью 34,8 кв.м., жилой площадью 21,9 кв.м., состоит из двух комнат, кухни и кладовой, при этом в квартире имеется самовольная перепланировка: увеличение общей площади на 6,1 кв.м. за счет присоединения мест общего пользования. /л.д. 8-8 оборот/. 

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. 

В силу п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

К компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 года № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 года № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 647 от 21.05.2015 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Из текста указанного заключения следует, что техническое состояние многоквартирного дома оценивается как аварийное, в здании повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, неравномерная осадка фундамента, разрушение, на стенах образование сквозных трещин, поражение гнилью. Физический износ многоквартирного дома составляет 71,4 %. Дом 1957 года постройки, двухэтажный, шестиквартирный, оценен как непригодный для эксплуатации с дальнейшим проживанием. /л.д. 32-35/.

На основании указанного выше заключения, Постановлением Администрации города Омска от 28.08.2015 года № 1142-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», жилой дом по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения дома постановлением не был установлен. /л.д. 30-31/.

Распоряжением Администрации г. Омска от 30.10.2015 года № 401-р «О сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» департаменту жилищной политики Администрации г. Омска установлен срок до 31.12.2017 года для осуществления отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. /л.д. 11/. 

В судебном заседании установлено, что в настоящее время все жильцы дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за исключением ФИО1, расселены в иные жилые помещения.

В связи с невозможностью проживания в указанном доме, с ....... по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности, в том числе, его дочери 

<

данные изъяты> /л.д. 27/, что подтверждается представленным в материалы дела актом о проживании от 06.05.2019 года.

Обратившись в суд с данным иском, ФИО1 просит о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения площадью не менее 28,7 кв.м., указывая на аварийное состояние жилого дома, в котором расположено принадлежащее ему жилое помещение. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

Положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как указывалось выше, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчик принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный выше многоквартирный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам. 

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и региональной адресной программой Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах при предоставлении финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусматривалось расселение только тех многоквартирных домов, которые были признаны аварийными до 01.01.2012 года.

В 2018 году финансирование мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда города Омска, признанного таковым после 01.01.2012 года, при финансовой поддержке Фонда не осуществлялось, в связи с чем распоряжением Администрации города Омска от 20.07.2018 года № 247-р была сформирована рабочая группа по определению очередности расселения аварийного жилищного фонда города Омска, признанного таковым после 01.01.2012 года, которой на основании визуальных обследований домостроений был сформирован первоочередной перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению (ранжированный список). В ранжированном списке жилой дом № по 

<

адрес> занимает 2 место.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что с целью переселения из жилого помещения - квартиры №, расположенной в указанном выше аварийном доме, с учетом представленного ФИО1 заявления о предоставлении жилого помещения на 1 этаже ввиду наличия инвалидности, на заседании рабочей группы ФИО1 было распределено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,0 кв. м (т.е. превышающее по общей площади жилое помещение, находящееся в собственности ФИО1, на 10,3 кв.м.), расположенное на 1 этаже, однако от предложенного взамен жилого помещения ФИО1 отказался, по причине того, что его не устроила внутренняя планировка квартиры.

По вопросу предоставления жилого помещения ФИО1 обращался к депутату Омского Городского Совета – 

<

данные изъяты>, в обращении от 28.02.2019 года ФИО1 указал на то, что ему для переселения было предложено жилое помещение в старом Кировске, однако данный вариант его не устроил из-за внутренней планировки квартиры. Просил рассмотреть другой вариант. 

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности с 13.01.2009 года.

На основании договора социального найма жилого помещения № 466/18 от 12.12.2018 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 39,0 кв.м., жилой площадью 12,6 кв.м., было предоставлено в бессрочное владение и пользование нанимателю 

<

данные изъяты> (бывшей соседке истца, ранее проживавшей в доме по адресу: 

<

адрес>). 

Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 года № 117-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах» многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был включен указанную Региональную адресную программу, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023 года. /л.д. 28-29/. 

В судебном заседании установлено, что, дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями дома и репортажем ГТРК 

<

данные изъяты> от 02.04.2019 года, материалом на флеш носителе о состоянии дома, которые обозревались в судебном заседании. 

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ, равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 данной статьи случаев.

К указанным случаям, исходя из п. 1 ч. 2 указанной статьи Жилищного кодекса РФ, относятся предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Таким гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Учитывая, что принадлежащее истцу жилое помещение расположено в доме, представляющем опасность для жизни и здоровья истца по причине его аварийного состояния, суд считает, что у Администрации г. Омска возникла обязанность предоставления истцу благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в виде отдельной квартиры взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящегося в черте населенного пункта г. Омск, общей площадью не менее общей площади ранее занимаемого помещения. 

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 87 ЖК РФ должна быть возложена на Администрацию города Омска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Общие нормы предоставления жилых помещений, предусмотренные ст. 57 Жилищного кодекса РФ, не подлежат применению в случае предоставления жилого помещения при переселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в виде отдельной квартиры взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 28,7 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию города Омска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке в виде отдельной квартиры взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее 28,7 кв.м..

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ямчукова Л.В.