Дело № 2-6122/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Гималовой О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ОСФР по Челябинской области об изменении отношения фактического среднемесячного заработка, применении Конвенции от 28.06.1952г. № 102, перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Челябинской области об изменении отношения фактического заработка к заработку по стране с 0,227 до 1,2 либо применения Конвенции № 102, перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с марта 2023г. Однако полагает, что при назначении пенсии ответчиком была неверно произведена оценка его прав, что привело к занижению размера пенсии. По его мнению, ответчик должен изменить отношение заработков до предельного 1,2, либо применить Конвенцию № 102, ратифицированную Россией, в соответствии с которой величина его пенсии составит 36000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика Очередная А.И. в судебном заседании против иска возражала по основаниям, указанным в отзыве. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и других федеральных законов.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п.2).

На размер пенсии влияет продолжительность общего трудового стажа и отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране по состоянию на 31.12.2001г., учитываемого в размере не свыше 1,2. Для граждан, продолжающих работать после 01.01.2002г.-от суммы страховых взносов, начисленных работодателем на финансирование страховой пенсии или уплаченных индивидуальным предпринимателем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.03.2023г.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Согласно таблице трудовой деятельности, при назначении пенсии истцу в страховой стаж зачтены периоды за время работы с 20.08.1966г. по 31.05.1983г. Трудовая деятельность протекала на территории Украины. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно материалам пенсионного дела сведения о заработной плате поступили за период работы с 1966г. по 1969г., с 1972г. по 1973г., а также за 1974г. Для определения расчетного размера пенсии учтена заработная плата с сентября 1966г. как наиболее выгодный вариант. Соотношение заработков составило 0,227 при максимально возможном 1,2.

Ссылка истца на то, что к спорным правоотношениям применяются положения Конвенции от 28.06.1952г. N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», отклоняется, поскольку порядок реализации конституционного права на социальное обеспечение, в том числе установление размеров пенсий, определены федеральным законодателем, оснований для определения иным образом размера пенсии, выплачиваемой истцу, не имеется.

Кроме того, указанная истцом Конвенция МОТ "О минимальных нормах социального обеспечения" была ратифицирована Российской Федерацией с оговорками; при этом соответствующий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2019 г.

В силу части третьей статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации определяется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам необходимо иметь в виду, что в силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" также разъяснено, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 349-ФЗ "О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция N 102)" ратифицирована Международная Конвенция N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения", принятая на 35-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в г. Женеве 28 июня 1952 г.

В силу статьи 1 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 349-ФЗ "О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции N 102)" Российская Федерация ратифицировала Конвенцию N 102 с принятием в соответствии с пунктом "b" статьи 2 указанной Конвенции обязательств в отношении раздела II "Медицинское обслуживание", раздела III "Обеспечение по болезни", раздела V "Обеспечение по старости", раздела VI "Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием", раздела VIII "Обеспечение по материнству", раздела IX "Обеспечение по инвалидности" и раздела X "Обеспечение по случаю потери кормильца".

В статье 65 Конвенции N 102 содержится норма, что при периодических выплатах, к которым применяется настоящая статья, размер обеспечения, увеличенный на сумму семейных пособий, выплачиваемых во время покрываемого риска, должен достигать для типового бенефициария, указанного в Приложении к настоящему Разделу, как минимум указанный там же процент от прежнего заработка бенефициария или его кормильца, увеличенного на сумму семейных пособий, положенных защищенному лицу, имеющему на содержании тех же членов семьи, что и типовой бенефициарий.

В Приложении содержится норма (о необходимости применения которой истец указывал в иске), предусматривающая, что коэффициент замещения прежнего заработка должен составлять не менее 40 процентов прежнего заработка для обеспечения по старости мужчины с женой пенсионного возраста.

Статья 65 и Приложение, предусматривающее размер периодических выплат при обеспечении по старости, находится в разделе XI "Исчисление периодических выплат" Конвенции N 102, в этой части Конвенция не ратифицирована Российской Федерации, в связи с чем указанные положения не могут быть применены на территории Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации относит определение условий и порядка реализации гражданами права на социальное обеспечение, в том числе, установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2003 г. N 343-О, если международный договор, закрепляя обязанность государства обеспечить каждому человеку достаточный жизненный уровень, не уточняет, какие именно меры надлежит принять по обеспечению такого уровня, то, соответственно, определение условий и порядка реализации конституционного права на социальное обеспечение, в том числе установление размеров пенсий, отнесено к компетенции федерального законодателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перерасчете пенсии ФИО1, связанного с изменением отношения заработков до максимального размера 1,2 либо применения к расчету пенсии Конвенции № 102.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к ОСФР по Челябинской области об изменении отношения фактического среднемесячного заработка, применении Конвенции от 28.06.1952г. №, перерасчете пенсии, отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025г.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>