Дело № 19RS0010-01-2020-000106-04

Производство № 2-171/2020

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

с. Шира 15 апреля 2020 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю. 

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указал на то, что Б.Е.И., являющейся матерью истца, работодателем обществом с ограниченной ответственностью «Курорт «Озеро Шира» (далее по тексту ООО «Курорт «Озеро Шира») было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Х. В качестве семьи нанимателя по указанному адресу был зарегистрирован и проживает по настоящее время истец. ООО «Курорт «Озеро Шира» квартира по вышеуказанному адресу была передана администрации п. Жемчужный, и в настоящее время является муниципальной собственностью. Б.Е.И. умерла. В настоящий момент ни ордер на вселение в квартиру, расположенную по адресу: Х, ни договор социального найма у ФИО1 не сохранился. 23 января 2020 года истец обратился с заявлением к собственнику о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному выше адресу. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 69, ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), обращая внимание на то, что истец проживает и зарегистрирован по адресу: расположенное по адресу: Х, с 18 апреля 1991 года как член семьи Б.Е.И., ФИО1 полагает, что имеет право пользования жилым помещением, а также право на заключение социального найма указанного жилого помещения.

23 марта 2020 года в суд от ФИО1 поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором истец указывает на то, что 23 января 2020 года он обратился с заявлением к собственнику о заключении договора социального найма жилого помещения выше указанной квартиры, 24 января 2020 года собственником был предоставлен письменный ответ с отказом в заключение такого договора. Обращает внимание на то, что в целях защиты своих прав и интересов в суде истец был вынужден обратиться к юристу, заключить договор на оказание юридических услуг, цена которых составила 500 рублей. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 500 рублей, государственную пошлину в сумме 300 рублей.

13 апреля 2020 года от истца ФИО1 в суд поступило заявление, согласно которому истец указывает на то, что его мама Б.Е.И. работала в ООО «Курорт «Озеро Шира». В связи с трудовыми отношениями ей ООО «Курорт «Озеро Шира» было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: Х, где Б.Е.И. и ФИО1 впоследствии были зарегистрированы и проживали все время. Ссылаясь на положения Закона Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74 – ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» истец указывает на то, что вышеуказанная квартира была передана в собственность муниципальному образованию п. Жемчужный, в настоящее время является муниципальной собственностью. Обращает внимание на то, что с новым собственником квартиры его матерью и истцом каких-либо договоров не заключалось, законность вселения и дальнейшего их проживания новым собственником не оспаривалось. Ссылаясь на положения ст. 64 ЖК РФ указывает, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение договора. Отмечает, что его мать Б.Е.И. умерла. 23 января 2020 года истец в целях проживания, владения и пользования квартирой, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, обратился с заявлением к собственнику о заключении договора социального найма жилого помещения. 24 января 2020 года собственником жилого помещения истцу был предоставлен письменный ответ с отказом в заключении такого договора в виду отсутствия документов, подтверждающих наличие оснований для вселения в жилое помещение. Ссылаясь на положение ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положения ст. ст. 60, 63, 69, ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, положения ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) указывает, что квартира была предоставлена его матери от работодателя до 2005 года, когда действовал Жилищный кодекс РСФСР, при этом в соответствии со ст. 47 указанного кодекса единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Данный ордер по настоящее время утрачен, но, по мнению истца, данное обстоятельство не может быть препятствием к возникновению у него права, как члена семьи нанимателя на пользование квартирой, фактически в которую он был вселен и проживает по настоящее время, исполняя обязанности нанимателя ввиду того, что как указал Московский городской суд в апелляционном определении от 20 августа 2019 года по делу № 33-35654/19, закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения права пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших и членов их семьи. Отмечает, что право пользования квартирой его матерью и им за весь период времени проживания в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания матери истца и ФИО1 в квартире ответчиком не предоставлено. На основании изложенного истец полагает, что он имеет право на заключение с ним договора социального найма как члена семьи нанимателя жилого помещения, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

14 апреля 2020 года от истца в суд поступило заявление о частичном отказе от исковых требований. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) истец указывает на отказ от взыскания судебных расходов по настоящему делу, просит прекратить производство по делу в указанной части.

Определением Ширинского районного суда от 15 апреля 2020 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов прекращено в части взыскания судебных расходов.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела по существу в их отсутствие. 

Представитель ответчика администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело по существу без его участия, исковые требования ФИО1 администрация поселения признает и поддерживает в полном объеме. Из пояснений представителя ответчика администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района, направленных 16 апреля 2020 года в адрес суда по существу заявленных требований, следует, что Б.Е.И. была зарегистрирована с 31 октября 2000 года по адресу: Х. Ранее указанная квартира относилась к ведомственному жилищному фонду «Курорта «Озера Шира», в администрации поселения выписывались ордера на основании протокола профсоюзного комитета о распределении жилья или решения администрации организации, ордера на жилые помещения регистрировались в журнале регистрации ордеров на квартиры с 1989 года до 14 февраля 2006 года. Ссылаясь на Закон Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» (принят Верховным Судом Республики Хакасия 25 ноября 2005 года) (вместе с «Перечнем объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Ширинский район в собственность расположенных в его границах поселений») с 2006 года заключались договоры, но с предоставлением оснований о выделении жилого помещения.

Суд признает извещение участников процесса надлежащим и, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных суду материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Х, ранее относилась к ведомственному жилищному фонду курорта «Озеро Шира», в администрации поселения выписывались ордера на основании протокола профсоюзного комитета о распределении жилья или решения администрации организации, ордера на жилые помещения регистрировались в журнале регистрации ордеров на квартиры с 1989 года до 14 февраля 2006 года. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74 – ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» (принят ВС РХ 25 ноября 2005 года) (вместе с «Перечнем объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Ширинский район в собственность расположенных в его границах поселений») с 2006 года заключались договоры, но с предоставлением оснований о выделении жилого помещения.

Из пояснений истца следует, что его мать Б.Е.И. работала в ООО «Курорт «Озеро Шира». В связи с трудовыми отношениями ей ООО «Курорт «Озеро Шира» было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: Х, где она впоследствии и была зарегистрирована и проживала все время.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 февраля 2020 года в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости: земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: Х.

Из выписки из реестра муниципальной собственности за подписью главы Жемчужненского сельсовета следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Х, передано в муниципальную собственность Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (правоустанавливающие документы: Закон Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» в редакции Закона Республики Хакасия от 3 мая 2006 года № 19-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия»).

23 января 2020 года истец в целях проживания, владения и пользования квартирой, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, обратился с заявлением к собственнику о заключении договора социального найма жилого помещения. 

24 января 2020 года собственником жилого помещения истцу был предоставлен письменный ответ с отказом в заключение такого договора в виду отсутствия документов, подтверждающих наличие оснований для вселения в жилое помещение. В силу ст. 5 Федерального закона от 29 апреля 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, указанный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (после 1 марта 2005 года).

Таким образом, при разрешении спора и установлении статуса занимаемого истцом жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действующего до 01 марта 2005 года, правом на получение в пользование жилого помещения на условиях социального найма обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались ст. 29 - 33, 42 - 44 ЖК РСФСР.

Исходя из указанных норм, жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения.

Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления квартиры матери истца, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР определяла порядок предоставления жилых помещений, пользование которыми осуществляется по договору жилищного найма.

В силу положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями ст. 69 ч. 2 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 82 ч. 2 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст.70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что право пользования ФИО1 спорным жилым помещением производны от прав его матери Б.Е.И. Доказательства утраты им права пользования жилым помещением по адресу: Х, в деле отсутствуют. ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение Б.Е.И., они проживали там вместе, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, до настоящего времени ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, какие-либо требования к нему в отношении квартиры не заявлены и не рассматриваются, в связи с чем он приобрел и сохраняет право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Отсутствие ордера на данное жилое помещение у бывшего нанимателя Б.Е.И. не свидетельствует о незаконности вселения ее, а также ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: Х, при том, что бывший наниматель с иском о выселении ФИО1 в суд не обращался.

В соответствии со ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, с передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность, администрация Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия стала наймодателем по отношению к Б.Е.И., ФИО1 на ранее сложившихся условиях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность между истцом и ответчиком возникли отношения, вытекающие из договора социального найма.

Утрата документа, послужившего основанием для вселения Б.Е.И., ФИО1 в жилое помещение, с учетом того, что законность вселения истцов в спорное жилое помещение ответчиком не оспорена, не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований.

Исследовав все юридически значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что законность вселения Б.Е.И., и членов ее семьи: ФИО1 в спорное жилое помещение подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, право пользования жилым помещением ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Х.

Обязать администрацию Жемчужненского сельсовета заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «20» апреля 2020 года.

Судья Журавлева Н.Ю.