Производство по делу № 2-186/2024 

УИД 57RS0025-01-2024-000234-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 г. г. Новосиль

Орловской обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Б.М.И.,

установил:

муниципальное образование Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации через представителя обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованиями: признать за муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Б.М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список лиц в количестве 

<

данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями, площадью 

<

данные изъяты> га каждая, из земель КДП 

<

данные изъяты>, вошедшего затем в состав ОАО «Агрофирма-Зареченская», ликвидированного в 2007 году. В списке выбывших и умерших лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли, под № значится Б.М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лица, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством. Земельной долей Б.М.И. при жизни не распорядилась. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Прудовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» № (27501), в который была включена земельная доля, принадлежащая Б.М.И., а в той же газете от ДД.ММ.ГГГГ № и извещение о собрании собственников земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ. Указанные список и извещение размещались также на информационных стендах в администрации Прудовского сельского поселения в отсутствие официального сайта администрации в сети «Интернет». Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правообладателям земельных долей и их наследникам была предоставлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка невостребованных земельных долей. Собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине отсутствия кворума. Наследники Б.М.И. заявления об исключении её доли из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю по распоряжению долей иным образом. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Прудовского сельского поселения список невостребованных земельных долей был утверждён самостоятельно при выполнении всех предусмотренных вышеуказанным законом действий в отношении порядка оформления земельных долей в собственность. В указанный список включена земельная доля, принадлежащая Б.М.И. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д. 5-10).

В судебное заседание стороны и третье лицо, которые о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились, представители не направлены.

От представителя истца ФИО1 в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Об уважительных причинах неявки представителя ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях до сведения суда не доведено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела, в суд от указанного лица не поступало.

Третье лицо Управление Росреестра по Орловской области об уважительных причинах неявки представителя не сообщило, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела от указанного участника по делу не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, третьего лица, их представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями указанного Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. п. 3, 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно ст. 19.3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 01.01.2025 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

Положения ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевают образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12).

Проверяя соблюдение положений специального закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по архивным сведениям от 02.07.2024 № С/107, 22.04.1993 колхоз «Россия» (КДСП «Россия») реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие «Россия» (КДСП «Россия») на основании постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от 22.04.1993 № 76, а на основании постановления главы района от 08.07.1993 № 96 в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие «Зуша» (КДСП «Зуша»), который был расположен по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации района № КДСП 

<

данные изъяты> реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив 

<

данные изъяты>, почтовый адрес: 

<

адрес>. 

<

адрес> СПК 

<

данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав 

<

данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению суда (л.д. 40). 

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП 

<

данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные доли сельскохозяйственных угодий площадью 

<

данные изъяты>. В указанном списке умерших и выбывших лиц под № значится – Б.М.И. (л.д. 12-26). 

Земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: 

<

адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д. 34-39).

Б.М.И. было выписано свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на земельную долю сельскохозяйственных угодий 

<

данные изъяты> га по адресу: КДП 

<

данные изъяты> (л.д. 133-134). 

Б.М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в 

<

адрес> со своей сестрой И.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке не состояла, детей не имела, являлась пенсионеркой по старости, умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (л.д. 50-51, 84-85).

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или по закону. 

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК РФ). 

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. 

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 1111, 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Гражданский кодекс Российской Федерации определил наследство как принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 ГК РФ. 

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п. 1 ст. 1142 ГК РФ). 

Согласно п. 1 ст. 1143 ГК РФ, если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Согласно разъяснениям в абз. 2 п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление. 

После смерти Б.М.И. по заявлению её сестры И.Н.И. нотариусом Новосильской государственной нотариальной конторы Орловской области было открыто ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело №. Согласно материалам наследственного дела И.Н.И. приняла часть наследственного имущества в виде денежных вкладов, хранящихся в филиале отделения Сбербанка №, получив ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство по закону. С заявлением о выдаче свидетельства в отношении земельной доли, принадлежащей Б.М.И. наследник к нотариусу не обращалась, соответственно такое свидетельство ей не выдавалось, иных наследников к имуществу наследодателя не имеется (л.д. 65, 76-82).

И.Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, сведения о браке и наличии у неё детей отсутствуют (л.д. 88).

После смерти И.Н.И. наследственных дел, открытых к её имуществу, не имеется (л.д.89).

Таким образом, при жизни наследник И.Н.И., принявшая в установленные законом срок и порядке часть наследственного имущества после смерти Б.М.И., в отношении спорной земельной доли право наследования не реализовала.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № им от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую Б.М.И., не зарегистрировано, сведения о регистрации договоров аренды в отношении имущества указанного лица отсутствуют, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями в границах бывшего КДП «Зуша», является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 64, 74).

Администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей СПК 

<

данные изъяты>, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный список была включена земельная доля, принадлежащая Б.М.И. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных стендах в администрации Прудовского сельского поселения в виду отсутствия сайта в системе «Интернет» (л.д. 27, 29-30).

Также администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК 

<

данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д. 31). 

Главой Прудовского сельского поселения Новосильского района на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ список невостребованных земельных долей 

<

данные изъяты> был утверждён самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № значится земельная доля Б.М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 32-33).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной органом местного самоуправления соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием. 

Возможные обстоятельства незнания потенциальными наследниками Б.М.И., а впоследствии и И.Н.И. о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку право на наследственное имущество возникло у наследников в силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ со дня открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников к спорной земельной доле, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Исковые требования обоснованы, поскольку имеются все предусмотренные специальным законом, положения которого приведены выше, основания для признания права собственности на спорную земельную долю, принадлежащую Б.М.И. за муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области. Правом на земельную долю Б.М.И. была наделена при жизни, такое имущественное право в порядке наследования перешло к наследнику И.Н.И., не реализовавшей наследственные права в отношении земельной доли и не распорядившейся ей до момента смерти. Поэтому в силу приведенных норм закона спорная земельная доля подлежит передаче в собственность муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07. 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

Соответственно настоящее решение суда будет являться основанием для осуществления государственной регистрации права муниципального образования Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю, принадлежащую Б.М.И.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Б.М.И., - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю сельскохозяйственных угодий площадью 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Б.М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья И.Н. Авдонина.