14RS0035-01-2025-002782-71

Дело № 2а-2700/2025

Решение

 

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Чабыкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным распоряжения и отселении жителей,

установил:

Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия), на основании части 1 статьи 39 КАС РФ, обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, о признании распоряжения Окружной администрации города Якутска от ____ №р в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ Республики Саха (Якутия) до конца 2026 года, незаконным, возложив на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры к отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора г.Якутска Касаткина К.М. административное исковое заявление поддержала, на доводах указанных в административном иске и пояснила, что установленные сроки расселения жилого многоквартирного дома не являются разумными, состояние дома оценено как аварийное, основные и несущие конструкции дома имеют разрушения и повреждения, имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, считает срок 6 месяцев для отселения жителей разумными, согласна на рассмотрение дела без участия не явившихся лиц. 

Представитель административного ответчика, заинтересованные не лица не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств не заявили, учитывая мнение административного истца, дело рассматривается без участия не явившихся лиц.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков сноса дома.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно пункту 3.12 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Распоряжением Окружной администрации ____ №р от ____ установлен срок отселения жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ Республики Саха (Якутия) до конца 2026 года.

Согласно заключению специализированной организации ООО НВЦ «Геотехнология» от ____ техническое состояние жилого ____ оценено как аварийное, дальнейшая эксплуатация не является безопасной. 

Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) 18.10.2023 г. проведен визуальный осмотр многоквартирного ____ и жилых помещений, расположенных в нем, по результатам которого установлено, что особую угрозу представляет аварийное техническое состояние свайного фундамента и образование сквозных трещин на несущих стенах здания, в связи с чем имеется вероятность внезапного обрушения дома.

Судом назначена строительно-техническая экспертиза в ООО «Стройконсалтинг», согласно заключению которой от 11.06.2025 года следует, что во всех осях фундамента здания выявлены аварийные параметры несущих конструкций: свай, рандбалок, плит перекрытия; техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: ФИО1 (Якутия), ____ является аварийным, прогноз по состоянию – вероятность обрушения перекрытий и несущих стен здания. Данное заключение суд считает относимым, допустимым и достоверным доказательством, так как выводы специалиста, производившего осмотр мотивированы, обоснованы, соотносятся актом № обследования многоквартирного дома от ____ межведомственной комиссии Окружной администрации города Якутска, актом визуального осмотра Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 18.10.2023 г. 

Представленные доказательства подтверждают, что спорный многоквартирный жилой дом по своему техническому состоянию является аварийным; в конструктивных элементах имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта; существует угроза для жизни и здоровья людей.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указывается, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, что находит свое подтверждение и в судебной практике (Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года № 88а-3898/2022, Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 года № 88а-14378/2022).

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, административным ответчиком в суд не представлено,

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленный органом местного самоуправления срок для отселения жильцов аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, определен произвольно без учета выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что является основанием для удовлетворения иска в части признании распоряжения Окружной администрации города Якутска от ____ №р в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ Республики Саха (Якутия) до конца 2026 года, незаконным, с возложением на Окружную администрацию города Якутска обязанность по принятию мер к отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ Республики Саха (Якутия) в срок не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

Административный иск заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным распоряжения и отселении жителей, удовлетворить.

Признать распоряжение Окружной администрации города Якутска от ____ №р в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ Республики Саха (Якутия) до конца 2026 года, незаконным.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по принятию мер к отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ Республики Саха (Якутия) в срок не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п А.А.Луковцев

Копия с подлинным верна: 

Судья А.А.Луковцев

Секретарь: А.В.Чабыкина 

Решение изготовлено 01.12.2025 года