К делу №2-953/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 февраля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании решения УПФР в г.Таганроге от 13 декабря 2017г.об отказе включения в специальный стаж периода работы незаконным; обязании включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился Сальный В.Н. с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании решения УПФР в г.Таганроге от 13 декабря 2017г.об отказе включения в специальный стаж периода работы незаконным; обязании включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию с момента достижения возраста 50 лет на льготных условиях в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», поскольку имеет общий (страховой) стаж более 30 лет, и специальный стаж на работах с вредными условиями труда – более 10 лет (список №1 производств и работ), что подтверждается трудовой книжкой и документами, находящимися у ответчика. Решением от 13 декабря 2017г. в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что его специальный стаж по Списку №1 составляет только 9 лет 3 месяцев 19 дней и недостаточен для назначения пенсии на льготных условиях.

Из упомянутого решения следует, что ему исключили работы на вредных условиях за период с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г., то есть 1 год 1 месяц 2 дня, по тем основаниям, что его работа в 

<

данные изъяты> требует «документального подтверждения фактически отработанного времени в условиях, дающих право на пенсию по Списку №1». Между тем, ответчик признает, что сам характер работ (электросварщик ручной сварки) указан в Списке №1.

Обосновывая свой отказ, ответчик ссылается на правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденное постановлением Правительства от 11 июля 2002г. №516.

Данный отказ считает необоснованным и незаконным.

Пленум Верховного Суда РФ в п.14 Постановления «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года №30, указал, что льготный стаж может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ.

Спорные периоды относятся к периоду до 2002г. В связи с этим ссылка ответчика на Правила, утвержденные в июле 2002г., являются несостоятельными. Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 октября 2006г. №17-П установлен принцип, согласно которому, для всех отраслей права закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Следовательно, применить нормативные акты, которые не существовали в период его работы, и уточнять «фактическую занятость», как это указано в решении УПФР г.Таганрога, является неправомерным. 

Кроме того, согласно записи в его трудовой книжке и в уточняющей справке АООТ «Домнаремонт», его работа не могла производиться на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели в соответствии с трудовым договором.

На основании изложенного, просит суд признать решение УПФР в г.Таганроге от 13 декабря 2017г. №1079944/17 об отказе включения в специальный стаж работы периода с 29 ноября 1994г. по 31 декабря 1996г. незаконным.; обязать УПФР в г.Таганроге включить в специальный стаж работы период с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г. и назначить пенсию с момента достижения им возраста 50 лет – с 20 октября 2017г. 

В судебном заседании истец Сальный В.Н. поддержал свои исковые требования, ссылаясь на изложенные в нем доводы. Просил суд признать решение УПФР в г.Таганроге от 13 декабря 2017г. №1079944/17 об отказе включения в специальный стаж работы периода с 29 ноября 1994г. по 31 декабря 1996г. незаконным.; обязать УПФР в г.Таганроге включить в специальный стаж работы период с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г. и назначить пенсию с момента достижения им возраста 50 лет – с 20 октября 2017г. 

Представитель истца ФИО1 ФИО2, допущенный к участию в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016 года, возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений указал следующее. 23.09.2017г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 13.12.2017г. Управление ПФ отказало заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии, так как у него отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности. Управление ПФ не согласно с иском, считает его незаконным и необоснованным. Пенсия по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного законом срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждый полный год такой работы. При досрочном назначении трудовых пенсий по п.п.1 ст.30 ФЗ №400 применяются Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (Список №1) и Постановлением №537 от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается досрочная трудовая пенсия». Согласно Списку №1, разделу 3 «Металлургическое производство», позицией 1030100а-1753а предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: «электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки». В соответствии с положениями указанных выше нормативных актов Управление ПФ не засчитало в специальный стаж истца по Списку№1 следующий период работы: с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г.- в должности «электросварщика» в АООТ «Домнаремонт». Истец работал в специализированной ремонтной организации, и, как он утверждает, занимался ремонтом металлургического оборудования. В связи с этим обратил внимание суда на следующее. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии, утвержденного Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г.№516, - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В своем заявлении истец утверждает, что он имеет право на льготную пенсию в соответствии со Списком №1, разделом №3 «Металлургическое производство». При обращении по указанному Списку усматривается, что правом на льготную пенсию пользуются – рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Полагает, что истец не смог подтвердить фактическую занятость в течение спорного периода работы на производствах, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на пенсию по Списку №1. А поскольку работа в должности электросварщика дает право на назначение пенсии по Списку №2 (с 55 лет), то подтверждение занятости на работах, соответствующих Списку №1, является основным условием, влекущим за собой возникновение права на назначение по Списку №1. Полагает, что подтверждением тому является справка ОАО «Тагмет» от 02.03.2015г. №50/31-402, из которой следует, что, работая электросварщиком цеха ремонта металлургического оборудования, истец работал в условиях как по Списку №1, так и по Списку №2. Также имела место работа на общих основаниях. На основании сказанного, считает, что отказ в назначении досрочной пенсии истцу правомерен, так как основан на требованиях законов, польку истец не смог доказать наличие у него права на назначение подобной пенсии, поэтому просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Суд установил, что, согласно Решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 13.12.2017г. №1079944/17, Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно указанному решению, в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 не был включен период работы: 

с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г.- в должности «электросварщика» в АООТ «Домнаремонт», согласно трудовой книжке и справке, уточняющей характер работы по Списку №1, с указанием на то, что работникам специализированных ремонтных организаций требуется документальное подтверждение фактически отработанного времени в условиях, дающий право на пенсию по Списку №1, поскольку в архивных документах, а также в справке АООТ «Домнаремонт» №63 от 25.12.1996г. не содержатся сведения о фактически отработанном времени в условиях, предусмотренных списком №1, не представляется возможным установить фактическую занятость ФИО1 в производствах, предусмотренных Списком №1. Также указано, что период не может быть включен в стаж работы по Списку №2, так как Списком (1991 года) предусмотрена профессия «Электросварщик ручной сварки».

С не включением спорного периода работы в специальный стаж истца, по Списку №1 и отказом ему в назначении досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда суд согласиться не может, исходя из следующего. 

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Пенсия по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного законом срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждый полный год такой работы. При досрочном назначении трудовых пенсий по п.п.1 ст.30 ФЗ №400 применяются Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (Список №1) и Постановлением №537 от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается досрочная трудовая пенсия. Согласно Списку №1, разделу 3 «Металлургическое производство», позицией 1030100а-1753а предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: «электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии, утвержденного Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г.№516, - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истца, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

Из трудовой книжки ФИО1 

<

данные изъяты> заполненной 20.10.1967г., следует, что в период времени с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г.он работал в должности «электросварщика» в АООТ «Домнаремонт».

Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанный период времени истец не работал на работах по совместительству или на других работах. 

В судебном заседании также исследовалась справка ОАО «Тагмет» от 02.03.2015г., подтверждающая работу ФИО1 на Таганрогском металлургическом заводе в профессии электрогазосварщика цеха ремонта металлургического оборудования (л.д.35-36). 

В судебном заседании установлено, что в спорный период времени трудовая деятельность истца соответствовала той, которая предусмотрена Списком №1 1991г., разделом 3 «Металлургическое производство», позицией 1030100а-1753а, где предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: «электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки».

Не включение спорного периода работы в специальный стаж истца по Списку №1 по причине неполноты сведений, представленных работодателем в Справке ОАО «Тагмет» и субъективного мнения УПФР в г.Таганроге нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право истца на социальное обеспечение по возрасту и фактически означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от действий работодателя, субъективного усмотрения Пенсионного фонда при разрешении вопроса о назначении пенсии истцу, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: 

1. Все равны перед законом и судом. 

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П). 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени истец работал по профессии и в условиях, предусмотренных Списком №1 1991г., разделом 3 «Металлургическое производство», позицией 1030100а-1753а, где предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: «электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки»,

На основании вышеизложенного, в специальный стаж истца по Списку №1 подлежит включению период работы с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г.- в должности «электросварщика» в 

<

данные изъяты>».

С учетом зачтенного судом в специальный стаж истца периода работы (01 год 2 месяца 3 дня) и периодов, включенных в специальный стаж ответчиком – 09 лет 03 месяца 18 дней, специальный стаж истца составил 11 лет 10 месяцев 29 дней, то есть более требуемых по закону 10 лет 00 месяцев специального стажа на дату достижения истцом 50-ти летнего возраста.

Таким образом, у истца на дату достижения им возраста 50 лет, а именно: на 20 октября 2017г. возникло право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. В связи с этим решение УПФР в г.Таганроге от 13 декабря 2017г. №1079944/17 об отказе включения в специальный стаж работы истца периода его работы с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г. суд признает незаконным и возлагает обязать на УПФР в г.Таганроге включить в специальный стаж работы истца период с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г. и назначить ему пенсию с момента достижения им возраста 50 лет – с 20 октября 2017г. 

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании решения УПФР в г.Таганроге от 13 декабря 2017г.об отказе включения в специальный стаж периода работы незаконным; обязании включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию – удовлетворить. 

Признать решение УПФР в г.Таганроге от 13 декабря 2017г. №1079944/17 об отказе включения в специальный стаж работы ФИО1 периода с 29 ноября 1994г. по 31 января1996г. незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж работы ФИО1 по Списку №1 период с 29 ноября 1994г. по 31 января 1996г. и назначить ему пенсию с момента достижения им возраста 50 лет – с 20 октября 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева 

В окончательной форме решение изготовлено 22.02.2018г.