РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановлениепо делу об административном правонарушении

фио10 апреля 2025 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства обороны Российской Федерации – фио на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по адрес №1 ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава №98077/24/405050 от 29.11.2024г., которым Министерство обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по адрес № 1 ГМУ ФССП России - старшего судебного пристава №98077/24/405050 от 29.11.2024г. Министерство обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства обороны Российской Федерации фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал на то, что отсутствует состав административного правонарушения; нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Защитник Министерства обороны РФ фио в суд явилась, жалобы поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в ней.

Суд, выслушав объяснения защитника, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 названного Федерального закона).

Как следует из оспариваемого постановления, решением Шкотовского районного суда по делу № 2-67/2019, вступившему в законную силу 05.08.2019, на юридическое лицо: Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность принять необходимые меры по организации капитального ремонта многоквартирного дома № 10 по адрес в адрес, выполнив предварительно работы по определению перечня объектов материально-технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта, разработав заявочный план капитального ремонта, включив в План капитального ремонта на 2019 год указанный объект и мероприятия, необходимые для начала работ. Обязать Минобороны России включить объект: многоквартирный дом № 10 по адрес в адрес, в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту в государственный контракт по капитальному ремонту зданий и сооружений Минобороны России на 2019 год.

На основании решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС 023987275 от 02.03.2021 г., 30.03.2021 г. в соответствии с которым возбуждено исполнительное 1производство № 28249/21/98077-ИП, взыскателем по которому является военный прокурор Николаевского гарнизона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 28249/21/98077-ИП от 30.03.2021 получено представителем Министерства обороны РФ 05.04.2021, что подтверждает ШПИ 12571756854445.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 27.02.2024г., получено Министерством обороны РФ 04.03.2022, что подтверждает ШПИ 11573868096363. Исполнительский сбор не оплачен.

21.06.2024 должником Министерством обороны РФ получено требование от 20.06.2024 об исполнении исполнительного документа ФС 023987275 от 02.03.2021 до 28.06.2024

25.11.2024 Министерству обороны Российской Федерации вручено определение № 98077/24/405050 об отложении рассмотрения протокола о привлечении к административной ответственности от 28.06.2024 на 29.11.2024.

В связи с неисполнением требования, оспариваемым постановлением от 06.12.2024г. заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, вынося данное постановление должностным лицом СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России не было учтено следующее.

Постановление по делу об административном правонарушении, являясь итоговым документом по делу, должен содержать сведения, указанные в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У административного органа в силу указанной нормы возникает обязанность указания в постановлении точной суммы налагаемого штрафа за совершенное правонарушение, по рассмотренному делу.

Однако, как следует из материалов дела и документов, приложенных к жалобе, поданной в Чертановский районный суд адрес, суммы штрафа в резолютивной части постановления не являются тождественными и содержат разные сведения о размере назначенного административным органом административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем в постановлении по делу об административном правонарушении сумма штрафа должна быть идентичной.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков судом апелляционной инстанции отсутствует.

Кроме того, 28.06.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России отношении должника Министерства обороны Российской Федерации был составлен протокол № 1089/24/98077-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно протоколу представитель Министерства обороны Российской Федерации вызывался на рассмотрения дела на 22.07.2024г.

Сведений о результатах рассмотрения дела 22.07.2024г. материал по делу об административном правонарушении не содержит.

Согласно постановлению 29.11.2024г. в адрес Министерства обороны РФ направлено определение от 25.11.2024г., однако в материалах дела имеется реестр от 11.11.2024г о направлении определения от 28.06.2024 об отложении рассмотрения дела, назначенного на 29.11.2024г. Указанное определение к материалу по делу об административном правонарушении не приложено. Иных сведений об извещении Министерства обороны РФ на рассмотрение дела 29.11.2024г. материалы дела не содержат.   

В соответствии с ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Дело в отношении Министерством обороны Российской Федерации было рассмотрено 29.11.2024г. в отсутствие представителя Министерства обороны Российской Федерации. Между тем, каких-либо сведений о надлежащем извещении Министерством обороны Российской Федерации о рассмотрении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. 

При таких обстоятельствах постановление СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России № 98077/24/405050, вынесенное по делу об административном правонарушении от 29.11.2024г., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства обороны РФ подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России.  

При новом рассмотрении должностному лицу СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

Кроме того, при новом рассмотрении должностному лицу СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России необходимо учесть, что определением Шкотовского районного суда адрес от 4 мая 2023 г. по делу № 13-116/2023 произведена замена должника – Министерства обороны Российской Федерации на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации по исполнительному производству № 28249/21/98077-ИП.

Также необходимо обратить внимание, что в постановлении № 98077/24/405050 от 29.11.2024 имеется несоответствие в датах вынесения и получения постановления о взыскании исполнительного сбора, а именно: постановление вынесено 24.02.2024, а направлено 04.03.2022, о чем свидетельствует указанный ШПИ 11573868096363.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России № 98077/24/405050 от 29 ноября 2024г. по делу об административном правонарушении в отношении Министерства обороны РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения ее копии.

Судья