Мотивированное 

решение

 изготовлено 02. 08.2023 г.

Дело №а-840/2023 УИД 76RS0011-01-2023-001022-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Коркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС России № 10 по ЯО обратилась в Угличский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании обязательных платежей, указав, что ФИО1 в 2017 г., 2018 г., 2019 г. и 2020 г. являлся собственником объектов недвижимости: с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>; также в 2018 г., 2019 г. и 2020 г. он являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Начисленные налог на имущество и земельный налог не были уплачены административным ответчиком. Поэтому налоговым органом были выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- № 52650 от 04.07.2019 г. по сроку уплаты до 01.11.2019 г. (остаток по ТУ составляет 264,69 руб.)

- № 37967 г. от 26.06.2020 г. по сроку уплаты 01.12.2020 г. (остаток по ТУ составляет 287,25 руб.)

- № 21593 от 29.06.2020 г. по сроку уплаты 24.11.2020 г. (остаток непогашенной задолженности по ТУ составляет 137,14 руб.)

- № 5003 от 16.06.2021 г. по сроку уплаты 23.11.2021 г. (остаток по ТУ составляет 1652,96 руб.) 

- № 73314 от 21.12.2021 г. по сроку уплаты 01.02.2022 г. (остаток по ТУ составляет 1491,1 руб.) Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены.

Административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО2:

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017, 2018 г 2019 г., 2020 г. в размере 1088 руб. и пени за это же период в размере 35,10 руб.; 

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г. в размере 2083 руб. и пени за этот же период в размере 168,23 руб.;

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах сельских поселения, за 2019 г., 2020 г. в сумме 445,56 руб. и пени 13,25 руб., а всего на общую сумму 3833,14 руб. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 10 по ЯО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 2 статьи 69, пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ).

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1). Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страхов взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом), при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Судом установлено, что в 2017 г., 2018 г., 2019 г. и 2020 г. ФИО1 являлся собственником объектов недвижимости: с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>; также в 2018 г., 2019 г. и 2020 г. он являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. За указанные объекты налогообложения ответчиком не были уплачены налоги в указанные периоды, в связи с чем, в его адрес налоговым органом были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- № 52650 от 04.07.2019 г., согласно которому ФИО1 должен был уплатить налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, за 2017 г. в сумме 251 руб. и пени 13,69 руб. в срок до 01.11.2019 г. (л.д. 24);

- № 37967 г. от 26.06.2020 г., согласно которому ФИО1 должен был уплатить налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2018 г. в сумме 276 руб. и пени 11,25 руб. в срок до 01.12.2020 г. (л.д. 25);

- № 21593 от 29.06.2020 г., согласно которому ФИО1 должен был уплатить налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в сумме 826 руб. и пени 271,47 руб.; земельный налог физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в сумме 220 руб. и пени 4,15 руб.; земельный налог физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в сумме 220 руб. и пени 75,99 руб. в срок до 24.11.2020 г. (л.д. 26);

- № 5003 от 16.06.2021 г., согласно которому ФИО1 должен был уплатить налог за 2019 г. на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 304 руб. и пени 8,93 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в сумме 1098 руб. и пени 32,22 руб.; земельный налог физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в сумме 203,56 руб. и пени 6,25 руб. в срок до 23.11.2021 (л.д. 27-27-28); 

- № 73314 от 21.12.2021 г., согласно которому ФИО1 должен был уплатить налог за 2020 г. на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 257 руб. и пени 1,23 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в сумме 985 руб. и пени 4,71 руб.; земельный налог физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в сумме 242 руб. и пени 1,16 руб. в срок до 01.02.2022 (л.д. 29-30); 

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены. Срок для обращения налогового органа в суд за взысканием (6 месяцев с даты установленного срока уплаты по требованию №73314 от 21.12.2021 г.) истек 01.08.2022 г. 

Вместе с тем, административный истец обратился за судебной защитой впервые к мировому судье судебного участка № 2 Угличского судебного района Ярославской области 15.02.2023 г., соответственно, пропустил установленный законом срок на предъявление указанных требований. Уважительных причин для его восстановления не представил.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Угличского судебного района Ярославской области от 21.02.2023 г. налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени в общей сумме 4276,70 руб., в связи с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока для его подачи.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 07.07.2023 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что процессуальный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен и уважительных причин для его восстановления не установлено.

Срок на обращение в суд с данным административным иском был пропущен налоговым органом еще на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в феврале 2023 года.

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Межрайонной ИФНС РФ № 10 по Ярославской области в удовлетворении вышеуказанных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 - 180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании обязательных платежей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Кривко