К делу № 2а-1364/2024

23RS0012-01-2024-001490-75

категория 3.198

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 18 июля 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П., 

при секретаре судебного заседания Назыровой А.М.,

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пене за неисполнение обязанностей по уплате законно установленных налогов по состоянию на 11.12.2023 года в размере 10 065 рублей 27 копеек.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю и в соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

По состоянию на 11 декабря 2023 года у налогоплательщика сформировано отрицательное сальдо ЕНС в размере 301 405 рублей 53 копейки, которое до настоящего времени не погашено.

Административным истцом мировому судье судебного участка № 18 г.Горячий Ключ Краснодарского края подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании пени за неисполнение обязанностей по уплате законно установленных налогов по состоянию на 11 декабря 2023 года в размере 10 065 рублей 27 копеек. 26 февраля 2024 года заявленные требования удовлетворены, вынесен судебный приказ.

Определением от 05 марта 2024 года по делу № 2а-476/2024 судебный приказ на основании возражений налогоплательщика отменен, однако, обязанность по уплате задолженности по налогам не исполнена.

Обратившись в суд с административным иском, административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по пене за неисполнение обязанностей по уплате законно установленных налогов по состоянию на 11.12.2023 года в размере 10 065 рублей 27 копеек. 

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, в административном иске просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, считает, что административным ответчиком пропущен срок на обращение с данными требованиями в суд.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Задолженность, образовавшаяся вследствие неуплаты налога, может быть взыскана налоговым органом через суд. Таким же образом могут быть взысканы не уплаченные вовремя пени и штрафы (п. п. 2, 8 ст. 45, п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 57, п. 1 ст. 75, ст. 122 НК РФ).

До обращения в суд налоговый орган должен направить налогоплательщику требование об уплате налога (пеней, штрафов). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из представленных материалов в дело судом установлено, что по состоянию на 01 января 2023 года у административного ответчика сформировано отрицательное сальдо ЕНС в сумме 225 871 рубль 70 копеек, в том числе: 187 751 рубль, пеня в сумме 38 120 рублей 70 копеек.

В соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование №1147 по состоянию на 24 мая 2023 года, согласно которого ФИО1 было предложено в срок до 19 июля 2023 года погасить имеющуюся у него задолженность по налогам в сумме 239 649 рублей 31 копейку и пени в сумме 44 014 рублей 17 копеек.

По состоянию на 10 декабря 2023 года задолженность налогоплательщика ФИО1 по пене за неисполнение обязанностей по уплате законно установленных налогов составила 10 065 рублей 27 копеек.

Согласно представленного административным истцом расчета за период с 10.09.2023 года по 10.12.2023 года, согласно единого налогового счета налогоплательщика ФИО1, остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составляет 10 065 рублей 27 копеек. 

Как установлено в судебном заседании, требованием № 1147 от 24 мая 2023 года ФИО1 предложено в срок до 19 июля 2023 года уплатить недоимку налогам.

Требование налогового органа административным ответчиком не исполнено.

Административный истец вынужден был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а в последствие – с настоящим иском в суд.

Разрешая требования административного истца по существу, суд, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", указывающих на то, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика, должен проверить-не истекли ли установленные п.3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на момент спорных отношений) как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

Проверяя соблюдение всех последовательных сроков обращения налогового органа в суд в порядке ст. 48 НК РФ суд исходит из следующего.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней в соответствии со статьей 48 Кодекса. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 48 Кодекса) подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

ФИО1 установлен срок погашения недоимки по обязательным платежам и санкциям до 19 июля 2023 года.

Судебный приказ мировым судьей судебного участка № 18 г.Горячий Ключ Краснодарского края о взыскании с ФИО1 пени за неисполнение обязанностей по уплате законно установленных налогов по состоянию на 11 декабря 2023 года в размере 10 065 рублей 27 копеек был вынесен 26 февраля 2024 года.

Исходя из требования, общая сумма задолженности ФИО1 по уплате обязательных платежей и санкций составила более 10 000 рублей. В соответствии с правилами п.2 ст. 48 НК РФ (в редакции на момент спорных отношений) налоговый орган имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. 

В данном случае, сроки по требованию установлены до 19 июля 2023 года. Таким образом, срок обращения в суд в порядке приказного судопроизводства составляет период с 19 июля 2023 года по 19 января 2024 года. Судебный приказ вынесен 26 февраля 2024 года, с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС № 6 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье 20 февраля 2024 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Вместе с тем, срок обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа согласно правилам п.3 ст. 48 НК РФ административным истцом соблюден, поскольку определение об отмене датировано 05 марта 2024 года, в суд иск поступил 19 июня 2024 года, в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. 

Однако, соблюдение срока обращения в суд с административным иском при нарушенном сроке обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа не может считаться полностью соблюденной процедурой обращения административного истца за судебной защитой. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

При таких обстоятельствах, налоговым органом нарушена процедура обращения за судебной защитой. 

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Исходя из указанного, суд считает, что административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по пене за неисполнение обязанностей по уплате законно установленных налогов в размере 10 065 рублей 27 копеек., удовлетворению не подлежит, так как административное исковое заявление в указанной части о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям подано в суд с пропуском срока. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья -