Дело № 2а-543/2021

УИД 23RS0008-01-2021-000322-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор просит суд признать информацию, размещенную на странице информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: On-prava-5.com/legkovoi-avtomobil информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований Белореченский межрайонный прокурор указал в административном исковом заявлении, что Белореченской межрайонной прокуратурой в ходе проверки Интернет- ресурсов посредством провайдера ООО «БелКомСтрой» выявлен интернет-сайт On-prava-5.com/legkovoi-avtomobil, на котором пользователям предлагаются платные услуги по изготовлению и продаже водительских удостоверений. В частности, на странице On-prava-5.com/legkovoi-avtomobil в сети Интернет содержится информация о возможности покупки водительского удостоверения, имеются цветные изображения бланков предлагаемых к приобретению водительских удостоверений, подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ее не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется разместить сообщение в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона. Вход на сайт свободный, от посетителя не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Таким образом, данная страница в сети Интернет содержит информацию о возможности приобретения и использования водительского удостоверения без соответствующего профессионального обучения и сдачи экзаменов и носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без исполнения обязанности по обучению и сдаче экзамена, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен. Учитывая, что приобретение диплома, аттестата и иных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения без соответствующего профессионального обучения и сдачи экзаменов. На выявленном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения без обучения и сдачи экзаменов. Данная информация носит противоправный характер, поскольку получению водительского удостоверения предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен. В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к странице в сети «Интернет», расположенной по адресу: On-prava-5.com/legkovoi-avtomobil должен быть запрещен.

Белореченский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, административное исковое заявление просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, однако суду было представлено заявление, в котором заинтересованное лицо просит суд принять решение по делу на усмотрение суда, а также обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно п.4 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении требований, установленных ст.291 КАС РФ, вследствие чего считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой в ходе проверки Интернет- ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен Интернет- сайт On-prava-5.com/legkovoi-avtomobil, на странице которого размещена информация, содержащая предложения платных услуг по изготовлению и продаже водительских удостоверений.

Согласно ч.2 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч.4 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Исходя из требований ч.1 ст.26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, а равно подделка официального документа, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.ст.324, 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Ограничение доступа к информации основано на ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу ч.4 ст.2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Исходя из требований ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено /п.2 ч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»/.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению сим-карт без оформления документов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать и использовать водительское удостоверение без соответствующего профессионального обучения и сдачи экзаменов, фактически способствует совершению преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

Вход на указанный выше сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. На сайте имеются цветные изображения бланков предлагаемых к приобретению водительских удостоверений, подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также необходимых документах для оформления заказа.

Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия совершения противоправных действий, в том числе и уголовно наказуемых, предусмотренных ст.ст.324, 327 УК РФ.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы об изготовлении и продаже водительских удостоверений, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Указанная информация потворствует совершению правонарушений в сфере информационной безопасности, в связи с чем должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Изучением соответствующих Интернет - ресурсов с использованием общедоступной системы поиска доменов www:whois.com/whois/simbezlimit.ru установить регистратора доменного имени предлагаемого к блокировке страницы On-prava-5.com/legkovoi-avtomobil не предоставляется возможным.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению и признает информацию, содержащуюся в информационно - текоммуникационной сети «Интернет» на странице On-prava-5.com/legkovoi-avtomobil, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на странице информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: On-prava-5.com/legkovoi-avtomobil информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Обратить решение к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Волковая