Дело №2-686/2020

55RS0009-01-2020-000991-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., 

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в педагогический стаж, определении продолжительности специального стажа на момент обращения за назначением пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в педагогический стаж, определении продолжительности специального стажа на момент обращения за назначением пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В педагогический стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С данным решением истец не согласна, указывает на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. 

На основании изложенного, просила суд включить в педагогический стаж ее работы указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме этого, просила суд признать решение пенсионного фонда об отказе в установлении ей пенсии незаконным, определить продолжительность ее специального стажа на момент обращения в пенсионный фонд – на ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что во все периоды, когда она проходила курсы повышения квалификации, занималась педагогической деятельностью, была учителем, работая на полную тарифную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно – воспитательной работе, при этом, одновременно работает учителем обществознания на полную тарифную ставку.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился (л.д. 15).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В силу ст.ст.19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Согласно ч. 1.1, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсии по старости независимо от возраста):

Год возникновения права на страховую пенсию по старости 

Сроки назначения страховой пенсии по старости 

2019 

Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2020 

Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2021 

Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2022 

Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

2023 и последующие годы 

Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 

В ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ указано на то, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

ГУ УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ей было отказано в установлении пенсии, о чем вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 4).

Истец, просила суд включить в специальный стаж: 

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенные пенсионным фондом из педагогического стажа, как курсы повышения квалификации.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды времени:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МБОУ «Большереченская средняя общеобразовательная школа №2» учителем русского языка и литературы.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно – воспитательной работе, в которой работает по настоящее время (л.д. 9-12).

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа на которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая на полную тарифную ставку (л.д. 29). 

В периоды осуществления педагогической деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой уточняющей характер работы выданной комитетом по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области, копиями удостоверений о повышении квалификации, приказами о командировании ФИО1 на курсы повышения квалификации (л.д. 5,6,7,18,1920,21,22,23,27,28,29). 

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы, также как и профессиональная переподготовка.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие нахождение истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в указанные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена в период работы, которая включается в педагогический стаж, соответственно, данные периоды подлежит исчислению так же как и период работы и подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом суд отмечает, что оснований для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как оно было принято пенсионным фондом в пределах его компетенции, при соблюдении действующего законодательства при его буквальном толковании, при рассмотрении заявления истца, требования действующего пенсионного законодательства нарушены не были.

Что касается определения продолжительности специального стажа истца на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца составляет 24 года 11 месяцев 4 дня (24 года 9 месяцев 15 дней + 1 месяц 19 дней).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1: 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Большереченском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Ю.С. Костючко