Дело № 12-206/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018 года 

<

...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Афонина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2018, вынесенное Главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № 1 ФИО2, о признании юридического лица закрытого акционерного общества «Строительно-путевое предприятие» (юридический адрес: ул. Морская д. 23, г. Волгодонск, Ростовской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.06.2018 № 3.1.5/74/1, вынесенным Главным государственным инспектором труда и контроля № 1 ФИО2, ЗАО «Строительно-путевое предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за то, что в нарушение положений ч. 6 стати 136 Трудового кодекса РФ юридическое лицо ЗАО «Строительно-путевое предприятие» допустило перед работниками предприятия образование задолженности по выплате заработной платы.

Указанное постановление обжаловано в суд директором общества ФИО1 

В жалобе заявитель указал, что дело рассмотрено с нарушением норм КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено, что правонарушение произошло впервые, ранее задержек по выплате заработной платы у ЗАО «Строительно-путевое предприятие» не было. Задержка произошла по объективным причинам, в связи с сокращением финансирования Минтранса Ростовской области, где ЗАО «Строительно-путевое предприятие» 20 лет является генподрядчиком. Полагает, что обществу назначено слишком суровое наказание в виде штрафа, несмотря на наличие альтернативного наказания в виде предупреждения. 

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, доказательства уважительности причины неявки не представлены. 

Должностное лицо, ФИО2, вынесшая постановление, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Прокуратурой города Волгодонска в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» на основании решения № 203 от 07.06.2018 в период с 13.06.2018 по 28.06.2018 проведена проверка по соблюдению требований действующего трудового законодательства закрытым акционерным обществом «Строительно-путевое предприятие» при осуществлении деятельности. 

Основанием для проведения проверки является обращение ФИО3 о нарушении ее трудовых прав в части невыплаты заработной платы.

В ходе проверки установлено, что ЗАО «СПП» осуществляет предпринимательскую деятельность - строительство и ремонт мостов.

На момент проверки штатная численность организации согласно штатному расписанию составляет 99,5 единиц, среднесписочная численность работников 39 человек. 

Согласно ст. 7, 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права гражданина в соответствии с Конституцией, охраняется труд.

Частью 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлены обязанности работодателя, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Пунктом 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка работников ЗАО «СПП» установлены сроки выплаты заработной платы: за первую половину месяца (аванс) - 30 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 15 числа следующего месяца.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что заработная плата в организации выплачивается несвоевременно и один раз в месяц (аванс не выплачивается, только по заявлениям работников). Так, заработная плата за июль 2017 в полном объеме выплачена 08.09.2017, за август 2017 -10.10.2017, за сентябрь 2017 - 09.11.2017, за октябрь 2017 - 22.11.2017, за ноябрь 2017 -26.12.2017, за декабрь 2017 - 22.01.2018, за январь 2018 частично - 23.05.2018. По состоянию на 13.06.2018 задолженность по заработной плате ЗАО «СПП» составляет 1 303 981,84 руб. за январь 2017 -май 2018.

Анализом карточки счета 51 за период с января 2018 по 31.05.2018 установлено, что денежные средства на расчетный счет ЗАО «СПП» поступали, вместе с тем, были израсходованы на цели иные, чем выплата заработной платы.

Так, 22.03.2018 - в сумме 445 250 руб. - оплата НДС за 4 квартал 2017, 02.04.2018 - 413 380,10 руб. - средства направлены для обеспечения участия в электронных процедурах на виртуальный счет, 24.04.2018 - 176 508 руб. - оплата за дизельное топливо, 24.04.2018 - 176 000 руб. - оплата за сетку сварную, 25.05.2018 - 196 120 руб. - оплата за дизельное топливо и т.п. За период с 13.06.2018 по 28.06.2018 ЗАО «СПП» погашена задолженность по заработной плате перед работниками общества за февраль - апрель 2018 в сумме 1 212 141,49 руб., по состоянию на 28.06.2018 перед 39 работниками организации имеется задолженность по заработной плате за май 2018 в сумме 308 607 руб.

В соответствии с требованиями ч.1, 2, 8 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

При проведении проверки установлено, что в нарушение ст.133.1 ТК РФ заработная плата работникам организации начисляется и выплачивается ниже размеров, установленных трёхсторонним соглашением в Ростовской области на 2017,2018 – 12026,40 (начисления). 

В мае 2018 заработная плата сторожам общества ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 начислена ниже установленного размера оплаты труда в Ростовской области. Аналогичные нарушения допущены при начислении заработной платы указанным работникам за апрель 2018, март 2018, февраль 2018, январь 2018.

По доводам заявителя ФИО3 было установлено, что она состояла в трудовых отношениях с ЗАО «СПП» в должности начальника отдела кадров с 01.11.2011 по 21.05.2018, по состоянию на 21.05.2018 ФИО3 заработная плата за январь - май, окончательный расчет при увольнении не выплачены, 23.05.2018 произведена выплата в размере 30 тыс. руб., остаток долга перед работником по состоянию на 13.06.2018 составляет 39 680,43 руб.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Задолженность по заработной плате в окончательном объеме погашена перед ФИО3 только - 14.06.2018, компенсация за задержку выплаты заработной платы и приравненных к ней сумм в порядке ст. 236 ТК РФ по состоянию на 28.06.2018 не начислена и не выплачена. 

Исходя из установленных обстоятельств, противоправное деяние, совершенное привлекаемым лицом, квалифицировано правильно по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, не оспаривался привлекаемым лицом, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Административное наказание назначено по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, размер административного штрафа установлен в минимальном размере санкции данной статьи.

Основания для признания правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено. 

Оснований для признания назначенного обществу наказания излишне суровым не имеется. При этом надо иметь в виду, что данное правонарушение посягает на гарантированное Конституцией право граждан на получение оплаты за свой труд (ст. 37 Конституции РФ), поэтому назначенное наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в жалобе. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2018, вынесенное Главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № 1 ФИО2, о признании закрытого акционерного общества «Строительно-путевое предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя закрытого акционерного общества «Строительно-путевое предприятие» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Т.А. Афонина