дело № 2-3591/2024

УИД: 26RS0029-01-2024-007397-02

Решение

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

с участием:

помощника прокурора г.Пятигорска Мексичевой М.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к СНТ СН «Дорожник» Скад (массив№ 9) о признании незаконным бездействия, обязании обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО,

установил:

Прокурор г. Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к СНТ СН «Дорожник» Скад (массив№ 9) о признании незаконным бездействия, обязании обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Пятигорска Мексичева М.Р., в полном объеме поддержав заявленные исковые требования, пояснила, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обращения с отходами, по результатам которой в деятельности СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) выявлены нарушения. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, закрепленном статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 13.4 Закона № 89 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 – 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

В соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На основании п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Исходя из положений пункта 1 статьи 44 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденными решением Думы г. Пятигорска от 30.01.2020 № 3-43 РД «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска» содержание прилегающих территорий осуществляют собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков. Содержание прилегающей территории помимо установленных законодательством обязанностей включает в себя работы по уборке территории и обеспечению вывоза собранного мусора.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории.

В ходе проведения проверки прокуратурой города установлено, что на территории СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) (координаты: №) в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, не обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

По данному факту 29.03.2024 прокуратурой города в адрес председателя СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) внесено представление, однако нарушения требований федерального законодательства до настоящего времени не устранены, что привело к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также правил санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просит суд признать бездействие СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9), выразившееся в необустройстве контейнерных площадок (координаты: №) для сбора ТКО, незаконным и обязать СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО (координаты№) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично и пояснил, что действительно на момент проведения прокуратурой проверки выявленные нарушения имели место быть. Вместе с тем, к настоящему времени имеющиеся на территории садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Дорожник» Скад (Массив №9) площадки для установления контейнеров твердых коммунальных отходом оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 и «СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства.», что подтверждается приобщенными к материалам дела фототаблицами.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов (в том числе в сфере охраны здоровья) граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, установлено, что прокуратурой города проведена проверка проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обращения с отходами, по результатам которой в деятельности СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) выявлены нарушения. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, закрепленном статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 13.4 Закона № 89 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 – 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

В соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Исходя из положений пункта 1 статьи 44 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденными решением Думы г. Пятигорска от 30.01.2020 № 3-43 РД «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска» содержание прилегающих территорий осуществляют собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков. Содержание прилегающей территории помимо установленных законодательством обязанностей включает в себя работы по уборке территории и обеспечению вывоза собранного мусора.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории.

Как достоверно установлено судом на момент проведения прокуратурой города проверки 26.07.2024 года на территории СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) (координаты: №) в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, не обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

По данному факту 29.03.2024 прокуратурой города в адрес председателя СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) внесено представление.

С учетом предоставленных объективных доказательств, подтверждающих, что к настоящему времени имеющиеся на территории садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Дорожник» Скад (Массив №9) площадки для установления контейнеров твердых коммунальных отходом оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 и «СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территорий ведения гражданами садоводства.», суд полагает, что требования прокурора в части обязании СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки для сбора ТКО (координаты: №) в соответствии с требованиями СанПиН удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что на момент проведения проверки прокуратурой в СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9) имело место бездействие ответчика в необустройстве контейнерных площадок (координаты: №) для сбора ТКО, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Пятигорска о признании бездействия СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив № 9), выразившееся в необустройстве контейнерных площадок (координаты: №) для сбора ТКО незаконным.

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к юридическому лицу СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив № 9) не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к СНТ СН «Дорожник» Скад (массив№ 9) удовлетворить частично.

Признать бездействие СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив № 9) (ИНН № ОГРН №), выразившееся в необустройстве контейнерных площадок (координаты: №) для сбора ТКО, незаконным, а в остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с СНТ СН «Дорожник» Скад (Массив №9)в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда составлено 08.10.2024 года.

Судья Н.Н. Паков