Дело № 3а–715/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ставрополь 21 августа 2017 года 

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Огородник В.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к региональному отделению Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» в Ставропольском о ликвидации регионального отделения политической партии,

установил :

27 июля 2017 года в Ставропольский краевой суд поступило административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Главное управление) к региональному отделению Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила»в Ставропольском о ликвидации регионального отделения политической партии.

В обоснование заявленных требований Главное управление Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю сослалось на то, что по решению общего собрания от 14 апреля 2012 года создано Региональное отделение Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» в Ставропольском крае (далее – Региональное отделение). 

16 июля 2012 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации партии «Гражданская Сила» (учетный номер – 3862), сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18 июля 2012 года ОГРН 

<

***>. 

В ходе анализа информации, поступившей в Главное управление из межрайонной ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю от 25 декабря 2015 года установлено, что Региональное отделение не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ : 

<

...>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональное отделение политической партии обязано информировать Главное управление об изменении сведений об адресе в течение 3-х дней с момента таких изменений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 указанного закона Главным управлением 19 января 2016 года (исходящий № 26/03-250) Региональному отделению вынесено письменное предупреждение об устранении в срок до 21 марта 2016 года нарушений требований законодательства Российской Федерации. Предупреждение возвращено в Главное управление почтовым отделением связи в связи с истечением срока хранения. В установленный срок нарушения законодательства Региональным отделением не устранены. 

8 апреля 2016 года Главным управлением Региональному отделению вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до 23 мая 2016 года (исходящий № 26/03-3267). Почтовое отправление получено руководителем Регионального отделения лично 19 апреля 2016 года (уведомление о вручении 35503597027369). 

18 мая 2016 года в Главное управление поступило заявление руководителя Регионального отделения ФИО1 о продлении срока устранения нарушений до 18 июля 2016 года.

В установленные сроки нарушения законодательства Региональным отделением не устранены.

8 ноября 2016 года Главным управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства в срок до 20 декабря 2016 года (исходящий № 26/03-10335). Почтовое отправление лично получено руководителем Регионального отделения 19 ноября 2016 года (уведомление о вручении 35503505066855). 

В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Главным управлением 10 ноября 2016 года направлялась информация о вынесении предупреждения Региональному отделению Общественной организации политическая партия «Гражданская Сила» в Ставропольском крае руководителю Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» ФИО2 (исходящий номер 26/03-104464). Почтовое отправление получено 21 ноября 2016 года (уведомление о вручении 355035050066992).

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Региональным отделением не устранены.

13 декабря 2016 года в Главное управление поступила информация от руководителя Регионального отделения ФИО3 об отсутствии уставной деятельности и возражений против ликвидации Регионального отделения в судебном порядке. 

В судебное заседание не явились : административный истец, представил в суд ходатайство о рассмотрении настоящего иска в отсутствие представителя Главного управления; административный ответчик, руководитель Регионального отделения в Ставропольском крае ФИО3 просил рассмотреть заявленные исковые требования в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю просило рассмотреть данное административное дело без участия представителя. 

Исследовав доказательства, представленные в материалы административного дела, обозрев Учетное дело № 3862 Регионального отделения Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» в Ставропольском крае, суд находит исковые требований подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». 

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Исходя из положений пункта 3 статьи 42 указанного Федерального закона № 95-ФЗ, региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда, в том числе, в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях (подпункт «г» пункта 3 статьи 42).

Из материалов дела видно, что Региональное отделение Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю 18 июля 2012 года в ЕГРЮЛ, по адресу : 

<

...>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Региональное отделение политической партии обязано информировать Главное управление об изменении сведений об адресе в течение 3-х дней с момента таких изменений.

Однако, как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, Региональное отделение по адресу, указанному в учредительных документах, не находится. Поскольку Региональным отделением не представлены сведения для внесения изменений о месте нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, то доводы административного истца о нарушении ответчиком вышеуказанных норм Федерального закона является правильным.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 указанного закона Главным управлением 19 января 2016 года (исходящий № 26/03-250) Региональному отделению вынесено письменное предупреждение об устранении в срок до 21 марта 2016 года нарушений требований законодательства Российской Федерации. Предупреждение возвращено в Главное управление почтовым отделением связи в связи с истечением срока хранения. В установленный срок нарушения законодательства Региональным отделением не устранены. 

8 апреля 2016 года Главным управлением Региональному отделению вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до 23 мая 2016 года (исходящий № 26/03-3267). Почтовое отправление получено руководителем Регионального отделения лично 19 апреля 2016 года (уведомление о вручении 35503597027369). 

18 мая 2016 года в Главное управление поступило заявление руководителя Регионального отделения ФИО1 о продлении срока устранения нарушений до 18 июля 2016 года.

В установленные сроки нарушения законодательства Региональным отделением не устранены.

8 ноября 2016 года Главным управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства в срок до 20 декабря 2016 года (исходящий № 26/03-10335). Почтовое отправление лично получено руководителем Регионального отделения 19 ноября 2016 года (уведомление о вручении 35503505066855). 

В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Главным управлением 10 ноября 2016 года направлялась информация о вынесении предупреждения Региональному отделению Общественной организации политическая партия «Гражданская Сила» в Ставропольском крае руководителю Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» ФИО2 (исходящий номер 26/03-104464). Почтовое отправление получено 21 ноября 2016 года (уведомление о вручении 355035050066992).

До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Региональным отделением не устранены.

13 декабря 2016 года в Главное управление поступила информация от руководителя Регионального отделения ФИО3 об отсутствии уставной деятельности и возражений против ликвидации Регионального отделения в судебном порядке. 

В письменных пояснениях на административный иск руководитель Регионального отделения в Ставропольском крае ФИО3 в удовлетворении заявленных требований не возражал, пояснил, что за истекший период с 2012 года в связи с неоднократной сменой высших должностных лиц в структуре центральных органов партии, преобразованием ее в общественную организацию, не предоставлением ему соответствующих правоустанавливающих документов и необходимой информации, отсутствием контакта с вышестоящим руководством, деятельность Регионального отделения не осуществлялась. С 2014 года он фактически не занимается делами партии, но юридически является руководителем Регионального отделения. В настоящее время отделение в Ставропольском крае членов партии не имеет. Прекращением деятельности Регионального отделения в Ставропольском крае по собственной инициативе невозможно. 

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации регионального отделения в Ставропольском крае Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом.

Прекращение деятельности регионального отделения политической партии в случае ее ликвидации влечет за собой исключение регионального отделения из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный реестр соответствующих записей (пункт 6 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю - удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение Общественной организации Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» в Ставропольском крае и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Задорнева Н.П.