Дело № 2-1465/2024 

УИД 27RS0002-01-2024-003387-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре О.И. Могильной, с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование иска указала, что в соответствии со справкой Администрации г.Хабаровск истец являясь женой ФИО1 (17.07.1952г.р.) проживает как член его семьи в жилом помещении №. Указанное жилое помещение представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 47 кв.м., расположенную по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>. В справке администрации и поквартирной карточке в качестве членов семьи нанимателя включены: ФИО1, (17.07.1952г.р., дата регистрации 04.06.1973г.), бывший наниматель снят с регистрационного учета 29.06.2017г. (дата смерти 29.09.2011г.), жена - ФИО2, (19.08.1958г.р., дата регистрации 16.04.1981г.). ФИО1 17.07.1952г.р. умер 29.09.2011г. Ссылаясь на ст.82 ЖК РФ, ст.672 ГК РФ, указала, что истец, являясь дееспособным членом семьи умершего нанимателя, обратилась в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровск о признании его нанимателем и заключении соответствующего договора. Однако, ответчик отказал в удовлетворении заявления. На основании изложенного, просила: Признать ФИО2 нанимателем жилого помещения, 

<

адрес>, расположенной по 

<

адрес>Б, г.Хабаровск, вместо предыдущего нанимателя ФИО1. Обязать Администрацию г.Хабаровска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, как с новым нанимателем.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком администрацией г.Хабаровска представлены письменные возражения на иск истца, где указали, что с исковыми требованиями ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б-8, возложении обязанности заключить договор социального найма, не согласна но следующим основаниям. Как следует из искового заявления, истец была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи выбывшего нанимателя ФИО1 в 1981г., в настоящее время истец проживает в квартире, несет бремя ее содержания. Учитывая положения ст.6 ЖК РФ, введенного в действие ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ с 01.03.2005г., администрация г.Хабаровска полагала, что к заявленным требованиям подлежит применению, в том числе, ЖК РСФСР, действовавший на момент возникновения жилищных правоотношений. Ссылаясь на ст.47, 50, 51 ЖК РСФСР указали, что согласно ордеру от ДАТА № серии Л нанимателю ФИО7 предоставлялась одна комната в 

<

адрес>Б по 

<

адрес>, решение о предоставлении иных комнат в спорном жилом помещении не принималось. В отсутствие ордера на спорное жилое помещение, истцом не представлено какого-либо иного документа, подтверждающего право на занятие 

<

адрес>Б по 

<

адрес>. В обоснование своих требований истец указала, что она в полном объеме выполняет обязанности нанимателя, однако фактическое занятие всей 

<

адрес> оплата ЖКУ за нее не являются основаниями для признания права пользования в отсутствие документа, подтверждающего законность вселения. Таким образом, право пользования всей спорной квартирой на условиях социального найма не возникло, в связи с чем отсутствуют основания для признания истца нанимателем данного жилого помещения. По требованиям о возложении обязанности заключить договор социального найма администрация города пояснила следующее. Ссылаясь на ст.60, 63 ЖК РФ указали, что Администрация г.Хабаровска как собственник жилого помещения решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, следовательно, возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора социального найма выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей. Суд не вправе вмешиваться, в деятельность органов власти или подменять их. На основании изложенного, администрация г.Хабаровска просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация г.Хабаровска в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, в представленных ранее возражениях на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании суду показала, что истец живет в 

<

адрес> над ней (свидетелем) на втором этаже. Сколько она помнит столько истец и проживает в данной квартире, вначале с мужем и его матерью, потом с мужем в двухкомнатной квартире. После смерти соседки истец с семьей заняли вторую комнату. В данной квартире общий коридор, из которого две двери в 2 комнаты.

Выслушав пояснения истца, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: г.Хабаровск 

<

адрес>Б-8, отнесено к муниципальной собственности Постановлением Главы администрации г.Хабаровска № от 29.11.1994г.

Исполнительным комитетом Кировского Совета народных депутатов 05.07.1979г. на основании решения от ДАТА №, ФИО1 выдан ордер № серия Л, на состав семьи 1 чел., на занятие 1 комнаты жилой площадью 12,6 кв.м. в 

<

адрес>Б по 

<

адрес> в г.Хабаровске.

29.08.1980г. ФИО1, 28.07.1952г.р. вступил в брак с ФИО3, 19.08.1958г.р., после заключения брака присвоены фамилии: мужу и жене – ФИО11, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДВ № выданным 29.08.1980г.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б-8, имеют постоянную регистрацию: с 04.06.1973г. по 29.06.2017г. (умер 29.09.2011г.) ФИО1 17.07.1952г.р. (выбывший наниматель); с 16.04.1981г. по настоящее время ФИО2 19.08.1958г. (жена), что также подтверждается справкой МУП г.Хабаровска «РКЦ» АО № от 12.04.2024г., паспортом истца.

Документы на жилое помещение: Ордер № от 05.07.1979г.р.

29.09.2011г. ФИО1, 17.07.1952г.р. умер, о чем составлена запись акта о смерти № и подтверждается свидетельством о смерти 1-ДВ № от 30.09.2011г.

Формой 36 от 07.08.2024г. по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б-8 подтверждается, что задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги отсутствует. При этом общая площадь помещения указана 47,0 кв.м., жилая 31,4 кв.м.

Согласно технического паспорта на жилое помещение (квартиру) № в 

<

адрес>Б по 

<

адрес>, составленному по состоянию на 13.02.2024г. состоит из: жилой комнаты площадью 12,5 кв.м., жилой комнаты – 18,9 кв.м., коридора – 6,7 кв.м., кладовой – 2,7 кв.м., кухни – 6,2 кв.м., общей площадью 47,0 кв.м., в том числе жилой – 31,4 кв.м.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА № А-1541 на обращение ФИО2 о заключении договора социального найма на 

<

адрес>Б по 

<

адрес> сообщено, что в соответствии со ст.63 ЖК РФ администрация г.Хабаровска решение о предоставлении истцу жилого помещения – 

<

адрес>Б по 

<

адрес> не принимала. В связи с изложенным, основания для заключении с ней договора социального найма на жилое помещение – 

<

адрес>Б по 

<

адрес>, отсутствуют.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР, действовавшей в момент возникновения между сторонами жилищных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. 

В силу ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Как следует из абз.1 ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу положений ст.46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения супруга истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, предметом которого согласно ст.52 ЖК РСФСР может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

При этом, как следует из ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 19.08.2008г. №-В08-77, в соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшими в период вселения матери истца – ФИО9 в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Несмотря на то, что согласно статьям 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение, его отсутствие у гражданина при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Аналогичная правовая позиция выражена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДАТА №-П, от ДАТА №-П, Определениях от ДАТА №, от ДАТА №, от 03.07.2007г. №, согласно которой отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их регистрация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

Согласно ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч.2 ст.54 ЖК РСФСР).

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст.53 ЖК РСФСР).

В силу статьи 88 Жилищного кодекса РСФСО совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместе первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Согласно ст.49 ЖК РФ № 188-ФЗ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.82 Жилищного кодекса РФ в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичная норма содержится и в п.2 ст.672 Гражданского кодекса РФ, а согласно статье 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а наниматель становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем. 

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных оснований или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании судом установлено, что на основании ордера № серия Л от 05.07.1979г. супругу истца ФИО1 было предоставлено жилое помещение – комната площадью 12,6 кв.м. в 

<

адрес> по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б, куда он заселился и проживал. В 1980г. женился на ФИО11 (до брака ФИО3) Т.В. которая вместе с супругом стала проживать в спорном жилом помещении. С 16.04.1981г. истец постоянно зарегистрировалась по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б-8. 29.09.2011г. ФИО1 умер, истец после смерти своего супруга также проживала в спорном жилье.

В настоящее время ФИО2 продолжает проживать в спорной квартире, выполняет обязанности нанимателя по содержанию помещения и оплате коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями за 2023г.

С момента вселения право пользования истцом указанным жилым помещением не оспаривалось, факт незаконности проживания в спорном жилом помещении не установлен. Кроме того, согласно Форме 36, акту сверки задолженности и оплат, представленных квитанций, истец производит оплату за коммунальные услуги и наем жилья исходя из общей площади жилого помещения 46,7 кв.м.. Указанные обстоятельства также подтверждают тот факт, что фактически ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве нанимателя жилого помещения после выбывшего по смерти нанимателя – супруга.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что, ФИО2 занимает спорное жилое помещение как супруга выбывшего нанимателя ФИО1, в связи с чем в силу вышеприведенных норм закона имела равные с нанимателем права на данное жилое помещение.

В связи с чем, суд считает возможным признать за ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>Б-8.

Вместе с тем, оценивая требование истца о возложении обязанности на Администрацию г.Хабаровска в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, суд считает, что данное требование производно от искового требования о признании за ФИО2 права пользования жилым помещением, при этом судом не установлено наличия препятствий к обращению ФИО2 в Администрацию г.Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма ввиду признания за ней права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем у суда отсутствуют основания для понуждения Администрации г.Хабаровска к совершению определенных действий. Учитывая предусмотренные ст.11 ЖК РФ способы защиты жилищных прав, суд приходит к выводу, что права истца подлежат защите по п.1 п.3 ст.11 ЖК РФ, а именно путем признания жилищного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДАТА года рождения, уроженкой гор. Хабаровска (паспорт 0808 № выдан Отделением УФМС России по 

<

адрес> в Кировском 

<

адрес> гор. Хабаровска 22.09.2008г., код подразделения 270-004) право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: г. Хабаровск, 

<

адрес>«Б» (общей площадью 47,0 кв.м., жилой площадью 31,4 кв.м. согласно технического паспорта по состоянию на 13.02.2024г. выполненного КГБУ «

<

адрес>кадастр») на условиях договора социального найма в качестве нанимателя жилого помещения в качестве нанимателя жилого помещения, признав ФИО2 нанимателем жилого помещения квартирой №, расположенной по адресу: г. Хабаровск, 

<

адрес>«Б» (общей площадью 47,0 кв.м., жилой площадью 31,4 кв.м. согласно технического паспорта по состоянию на 13.02.2024г. выполненного КГБУ «

<

адрес>кадастр»). 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2024г.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-1465/2024 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Могильная О.И.