Дело № 2-289/2019

УИД 18RS0007-01-2019-000464-68

Решение

 

Именем Российской Федерации 

п. Балезино 08 августа 2019 года 

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Волкове Д.Г.,

с участием: истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» о признании членом семьи военнослужащего,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ФИО2 о признании членом семьи. Исковые требования мотивированы тем, ответчик ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения. Истец был вселен в данную квартиру в качестве члена семьи. В период проживания в жилом помещении между сторонами сохранялись семейные отношения. Признание членом семьи необходимо истцу необходимо для улучшения жилищных условий. 

Определением суда от 02.07.2019 в порядке ст. 39 ГПК РФ принято уточнение исковых требований в части признания ФИО2 членом семьи истца, привлечены к участию в деле в качество соответчика Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения», в качестве третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», войсковая часть 25850.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит признать ФИО2 членом семьи военнослужащего. Пояснил, что является военнослужащим по контракту, в настоящее время отслужил 20 лет и имеет право на улучшение жилищных условий. ФИО2 приходится ему тещей, в течение всего времени, как он был вселен в жилое помещение, они проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеется общий бюджет. Пенсия по старости у Яковлевой небольшая, поэтому он оказывает ей постоянную материальную поддержку, она находится на его иждивении. Сам он, жена и двое детей поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 им не обжаловалось. В ФГКУ «Центррегионжилье» письменно с вопросом о признании ФИО2 членом семьи военнослужащего не обращался, разговаривал по данному вопросу по телефону, пояснили устно, что необходимо решение суда. Ежемесячная заработная плата составляет 31759,00 руб. без вычета подоходного налога. Заработная плата супруги составляет около 14000,00 руб. в месяц. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что её ежемесячная пенсия составляет 11202,00 руб., других социальных выплат она не имеет, на пенсии с 2009 года. Считает, что находится на иждивении истца, так как он систематически оказывает ей материальную помощь, помогает в приобретении лекарственных препаратов, совместно ведут общее хозяйство, бюджет также общий. Её дочь, является супругой истца. Проживают всей семьей в служебной квартире, которая была ей предоставлена по договору соцнайма, истца вселяла в указанную квартиру как члена семьи. Также пояснила, что имеет сына, но с ним они не общаются, он также проходит службу в войсковой части.

Ответчик Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» своего представителя в суд не направил, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направили письменное заявление, которым просили дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ. Направили в суд письменный отзыв, согласно которому считают, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется. 

Третье лицо ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ своего представителя в суд не направил, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направили письменное заявление, которым просили дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ. Направили в суд письменный отзыв, согласно которому считают, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется. 

Представитель третьего лица в/ч 25850 в судебное заседание не явился. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель ФИО3 суду показала, что знакома с истцом и ответчиком, знает, что они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, ФИО1 материально помогает ФИО2 в приобретении лекарственных средств, так как она находится на пенсии. 

Свидетель ФИО4 суду показал, что знаком с истцом и ответчиком, знает, что они проживают совместно, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, разлучать их нельзя, это одна семья. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Законодательство, регулирующее правоотношения, связанные с реализацией прав военнослужащих, содержит перечень категорий лиц, которые относятся или могут быть отнесены к членам семьи военнослужащего.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. 2, 3 ст. 9 ФЗ от 17.12.201 N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу положений вышеуказанного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17.12.2001 г. (Закон утратил силу с 01 января 2015) лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, для признания лиц находящимися на иждивении военнослужащего в целях получения социальных льгот и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, т.е. доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования. То есть, обязанность содержать имеет место в отношении нетрудоспособных родителей лишь в случае, когда последние нуждаются в помощи. Этот факт подлежит доказыванию.

По смыслу п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

По аналогии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходит службу по контракту в войсковой части 25850 Министерства обороны Российской Федерации.

Членами семьи ФИО1 в личном деле записаны: жена ФИО5 и две дочери – Евгения, 

<

дата> г.р. и ФИО6 

<

дата> г.р.

Как следует из справки 

<

номер> от 11.06.2019 ответчик ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: УР, 

<

адрес>, совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: дочь ФИО5, муж дочери ФИО1, внучка ФИО7, внучка ФИО8 

Согласно выписке из домовой книги 

<

номер> от 12.07.2019 по адресу: УР, 

<

адрес> ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с 16.04.1996; дочь ФИО5 зарегистрирована по указанному адресу с 06.05.2010, в период с 16.04.1996 по 21.04.2006 была также зарегистрирована по вышеуказанному адресу, в период с 21.04.2006 по 06.05.2010 была зарегистрирована по адресу: УР, 

<

адрес>; муж дочери ФИО1 зарегистрирован с 06.05.2010, в период с 29.11.2004 по 21.04.2006 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в период с 21.04.2006 по 06.05.2010 была зарегистрирована по адресу: УР, 

<

адрес>; внучка ФИО7 зарегистрирована по указанному адресу с 06.05.2010, в период с 29.11.2004 по 21.04.2006 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в период с 21.04.2006 по 06.05.2010 была зарегистрирована по адресу: УР, 

<

адрес>; внучка ФИО8 зарегистрирована по указанному адресу с 06.05.2010, в период с 16.01.2008 по 06.05.2010 была зарегистрирована по адресу: УР, 

<

адрес>

Согласно договору найма жилого помещения от 14.01.1997 заключенному между домоуправлением войсковой части 25850 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в пользование служебное помещение, состоящее из двух комнат в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

Из служебного ордера 

<

номер> от 25.03.1996 следует, что он выдан ФИО2 с семьей, состоящей из дочери и сына на право занятия двух комнат в служебной 

<

адрес>. 

Из пояснений сторон установлено, что истец ФИО1 был вселен в квартиру ответчика как член семьи. Данный факт участниками процесса не оспаривался. 

27.05.2019 ФИО1 обратился с ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет для обеспечения жилым помещением с указанием следующего состава семьи: супруга ФИО5, дети ФИО7 и ФИО8, мать жены ФИО2

Решением 

<

номер> от 04.07.2019 истец ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи: супруга ФИО5, дети ФИО7 и ФИО8, дата принятия на учет 27.05.2019.

Решением 

<

номер> от 04.07.2019 отказано ФИО2 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве члена семьи ФИО1 по причине представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение об отказе истцом не обжаловалось, что не оспаривалось им в судебном заседании.

В обоснование довода о нахождении ответчика ФИО2 на иждивении истца ФИО1 суду представлены квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>; справка, выданная БУЗ УР «Балезинская РБ» на имя ФИО2 о нахождении её на диспансерном учете в ФИО9 у терапевта с диагнозом ***

Согласно справке УПФР в г. Глазове УР (межрайонное) от 29.07.2019 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости бессрочно с 02.01.2009, ежемесячный размер которой в настоящее время составляет 11202,48 руб.

Согласно справке ФКУ Расчетный центр Министерства обороны РФ 

<

номер> от 30.07.2019 размер денежного довольствия ФИО1 за период с апреля 2019 года по июнь 2019 года составил 95277,00 руб., а именно за апрель 2019 года – 31759,00 руб., за май 2019 года – 31759,00 руб., за июнь 2019 года – 31759,00 руб. Следовательно, с учетом состава семьи истца (4 человека: сам истец, супруга, двое детей) на одного члена семьи в месяц приходится 7939,75 руб. (31759,00 руб./4). При этом, ежемесячный доход ответчика ФИО2 в виде пенсии составляет 11202,48 руб., что превышает среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи истца. 

Истцом ФИО1 заявлены исковые требования о признании матери супруги членом семьи военнослужащего для реализации его прав, гарантированных ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе права на улучшение жилищных условий, и других социальных гарантий, установленных законодательством для членов семьи военнослужащего.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец в обоснование иска ссылается на то, что он, его семья и мать супруги ФИО2 проживают совместно, ведут общее хозяйство, у них общий семейный бюджет.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих нахождение ФИО2 на иждивении истца ФИО1, суду представлено не было.

Довод истца о совместном проживании по одному адресу, ведение общего хозяйства и наличие общего бюджета не может быть принят судом во внимание, поскольку совместное проживание не свидетельствует о том, что указанное лицо находится на его иждивении. В судебном заседании установлено, что ответчик является получателем пенсии по старости, имеет совершеннолетних детей, которые обязаны в силу закона ее содержать. Доказательств того, что она находится на полном содержании истца ФИО1, а также постоянным и основным источником средств к существованию для нее является его помощь, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к ФИО2, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» о признании членом семьи военнослужащего удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, Министерству обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» о признании членом семьи военнослужащего отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Балезинский районный суд. 

Судья Т.М. Беркутова