Дело № 2а-2298/2025

УИД: 21RS0023-01-2025-003746-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.Н. 

при секретаре судебного заседания Юнусовой Д.Ф., 

с участием административного истца ФИО11,

представителя административного истца ФИО11 – ФИО12, представившей диплом о высшем юридическом образовании и допущенной к участию в деле на основании определении суда от дата по ходатайству административного истца, 

представителя административного ответчика администрации г. Чебоксары ФИО19, представившей диплом о высшем юридическом образовании и действующей на основании доверенности от дата -----

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО21 ФИО25 к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о восстановлении срока для обжалования решения органа местного самоуправления, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, возложении обязанности поставить на учет и включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО21 ФИО26 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о восстановлении процессуального срока для обжалования решения администрации города Чебоксары Чувашской Республики от дата, о признании незаконным решение управы по Московскому району администрации адрес от дата -----моб отказе в постановке на учет и включении ФИО21 ФИО27 с составом семьи из двух человек (сама, сын ФИО2) в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Чувашской Республике – Чувашии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от дата № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей»; о возложении на управу по Московскому району администрации города Чебоксары Чувашской Республики обязанность поставить на учет и включить ФИО1 с составом семьи из двух человек (сама, сын ФИО2) в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Чувашской Республике – Чувашии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей»; взыскании с администрации г. Чебоксары в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 3 000 руб. 00 коп., понесенных при уплате государственной пошлины.

Административные исковые требования мотивированы тем, что дата ФИО11 подала по месту своей регистрации в управу по Московскому району администрации г. Чебоксары, заявление о постановке ФИО11 с составом семьи из двух человек (сама, несовершеннолетний сын ФИО2, дата года рождения) и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Чувашской Республике – Чувашии в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее по тексту абзаца - Положение), и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Заявление зарегистрировано под входящим ----- от дата. С заявлением ФИО11 представила полный пакет документов, который регламентирован п. 9 Положения, что подтверждается перечнем документов, представленных в управу по Московскому району администрации г. Чебоксары. Все копии документов были сверены с оригиналами и заверены сотрудником администрации г. Чебоксары в соответствии с п. 9(2) Положения. ФИО11 не имеет других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждается в улучшении жилищных условий и не получала субсидии на эти цели. Администрацией г. Чебоксары на заявление ФИО11 по адресу регистрации последней: адрес, направлено решение об отказе от дата -----м. Отказ администрации г. Чебоксары мотивирован тем, что согласно подп. «а», «б» п. 12 Положения гражданин не соответствует требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в ст. 2 Федерального закона "» жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; им не представлен или неполно представил документы, указанных в п. 9 либо п. 9(1) названного Положения. В ответе указано, что в соответствии с п. 9 Положения не представлены: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подп. г»); документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подп. «ж»). Также в ответе указано: «Что кроме того, ни ФЗ-125, ни положение не предусматривает возможность принятия на учет граждан, которые прибыли в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности до дата, а затем выехали в указанные регионы и местности после дата, т.к. ФИО1 прибыла на территорию адрес в 2015 году». ФИО1 не согласна с отказом администрации адрес по следующим основанием. В силу положений ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статьей 1 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту абзаца – Федеральный закон № 125-ФЗ) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее дата, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановка на учет граждан, имеющих право на получение субсидии, осуществляется по месту их жительства органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ). Согласно фактическим обстоятельствам дела ФИО11 имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Она родилась и всегда проживала в районе, приравненном к району Крайнего Севера не позднее дата, имеет необходимый трудовой стаж работы с учебой, который может быть суммарным, независимо от перерыва. Факт работы подтверждается, не оспаривается. ФИО11 на основании подп. «г» п. 9 Положения представлены сведения о своей трудовой деятельности, сведения о трудовом стаже получены с портала «Госуслуги» и являются официальными документами, которые сформированы Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и являются официальными документами государственного органа Российской Федерации. По сведениям о ее трудовой деятельности общий стаж с периодами обучения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составил 15 лет. В соответствии с подп. «ж» (п. 9 Положения) ФИО11 представлена поквартирная карточка, в которой отражены все даты (периоды) ее общего проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не позднее дата, в именно с дата по дата, что соответствует условиям ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ на получение жилищной субсидии. Доводы администрации г. Чебоксары не соответствуют действующему законодательству, не содержащему в данной части каких-либо иных условий или исключений, в т.ч. требований о непрерывности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Общий период проживания ФИО11 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 27 лет, страховой стаж – более 15 лет, соответственно, право на получение субсидии в рамках Федерального закона « 125-ФЗ у нее возникло. Вопреки суждению администрации г. Чебоксары Федеральный закон № 125-ФЗ и Положение не содержат требований, предусматривающих наличие у гражданина непрерывного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям более 15 лет, а также отказ в постановке на учет граждан, которые прибыли в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности до дата, а затем выехали на постоянное место жительство в другие регионы и вновь въехали в указанные регионы и местности после дата. Из анализа норм права следует, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее дата на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями – отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий. Не основаны на законе доводы администрации г. Чебоксары о том, что ФИО11 не представлены документы, содержащие сведения о своем проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с дата по дата. Из дословного содержания п. 11 Положения следует, что граждане вправе обращаться по мету жительства с заявлением о постановке на учет для дальнейшего получения жилищной субсидии, в т.ч. и в случае, если у них имеется регистрация по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после дата. Соглсно п. 11(1) Положения она представила в администрацию адрес сведения о своей регистрации по месту жительства в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после дата: в поквартирной карточке указано, что после дата – с дата5 года она с сыном была зарегистрирована по месту жительства в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по адресу: адрес. Таким образом, Г администрацию адрес вместе с заявлением ФИО11 были представлены все необходимые документа, подтверждающие ее право на постановку на учет и получение жилищной субсидии. Обращается внимание на позицию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенную в письме от дата ------ЕС/05, в абзаце второй подп. 2 п. 4 которого отмечено, что федеральный законодатель не установил обязательное условие о наличии у граждан, претендующих на получение жилищной субсидии, непрерывного стажа работы менее 15 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Следует учитывать, что правом на получение жилищной субсидии могут обладать только граждане, которые на момент выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей уже имели общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15лет. По изложенным мотивам доводы администрации г. Чебоксары необоснованны, не являются основанием для отказа в постановке на учет на получение субсидии, в связи с чем принятое оспариваемое решение об отказе подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Нарушение прав ФИО11 заключается в том, что ее семья незаконно лишена права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в г. Чебоксары Чувашской Республики. 

Ходатайство ФИО11 о восстановлении процессуального срока для обжалования решения администрации г. Чебоксары мотивировано тем, что для защиты своих прав она обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с административным исковым заявлением, которое возвращено лицу, его подавшему. После информации о возвращении административного иска ФИО11 решила подать административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики. 

Административный истец ФИО11 и ее представитель ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, вновь привели их суду, просила административное исковое заявление удовлетворить. Полагают, что выезд в 2008 году из адрес и возвращение в 2015 году в адрес, проживание в 2008 – 2015 годах в адрес не имеет правового значения, т.к. выезд был связан с образованием ФИО11 своей семьи, рождением ребенка ФИО2, на момент выезда в 2008 году она проживала в адрес 28 лет (с момента рождения). До своего выезда в 2008 году она обучалась по очной форме в учреждении среднего профессионального образования, осуществляла трудовую деятельность в адрес, после возвращения в 2015 году в адрес также осуществляла там трудовую деятельность. С учетом данных о ФИО1 к ней применимы положения Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и решение управы по Московскому району администрации г. Чебоксары является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, а ФИО11 с составом семьи из двух человек (сама, сын ФИО2) подлежит включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Чувашской Республике – Чувашии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от дата № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей».

Представитель административного ответчика администрации г. Чебоксары ФИО19 административные исковые требования не признавала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Позиция мотивирована тем, что управа по Московскому району администрации г. Чебоксары принимала решение по представленным документам. Администрацией г. Чебоксары не оспаривается, что ФИО11 проживала в адрес с рождения и до дата, однако с 18 февраля 208 года до дата она постоянно проживала в адрес, где проживала с семьей, родила ребенка. На новый период проживания в адрес с 2015 года не распространяется Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей». Кроме того, ФИО11 не были представлены документы, достоверно подтверждающие, что она осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно расчету управы общий трудовой стаж ФИО11 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за период с дата4 года до дата составил не более 11 лет 3 недель. Предоставление дополнительных сведений после принятия решения от дата не является основанием для пересмотра этого решения, принятого в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от дата -----. В случае сбора документов, подтверждающих право на включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Чувашской Республике – Чувашии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от дата № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей», ФИО11 не лишена права повторно подать заявление с приложением документов.

Заинтересованные лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики в лице представителей, ФИО22, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направили. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС ПФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Административным истцом ФИО11 обжалуется выраженный в ответе заместителя руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары от дата -----м отказ в постановке ФИО11 с составом семьи из двух человек (сама ФИО11, несовершеннолетний сын ФИО22) на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в адрес Республики – Чувашии. 

Административное исковое заявление ФИО1 подала дата, т.е. по истечении предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока, при этом в административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении процессуального срока, мотивированное тем, что она ранее обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с таким же иском, который ей возвращен. 

Согласно представленной в суд копии определения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по материалу ----- названным определением возвращено административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Чебоксары о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», о возложении обязанности поставить на учет и включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Из обозначенного определения судьи следует, что ФИО1 обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с административным иском к администрации г. Чебоксары о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», о возложении обязанности поставить на учет и включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от дата поданное ФИО1 административное исковое заявление оставлено без движения в связи с необходимостью переоформления искового заявления в соответствии с требованиями ст.ст. 131 – 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и доплатить государственную пошлину в размере 2 700 руб., предоставлен срок для устранения недостатков до дата. Поскольку ФИО1 не устранены недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, административное исковое заявление возвращено.

Поскольку ФИО1 первоначально обратилась в суд не позднее дата, тем самым выразив намерение в предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок оспорить в судебном порядке решение органа местного самоуправления, затрагивающее ее права, суд находит ходатайство ФИО1 о восстановлении ей процессуального срока об оспаривании решения администрации г. Чебоксары от дата подлежащим удовлетворению. 

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 

Отношения, возникшие между административным истцом ФИО1 и административным ответчиком администрации г. Чебоксары, регулируются нормами гражданского и жилищного права, Федеральным законом от дата № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе: 

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25 октября 2002 года №№ 125-ФЗ, Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей») устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее – жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее – граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В той же статье предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи: не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее по тексту – Положение № 879).

Положение № 879 устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в тексту постановления и Положения именуются соответственно – социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья).

Согласно п.п. 2 и 3 Положения № 879 регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся исполнительными органами субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан; исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с п. 8 Положения № 879 регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

На основании п. 9 Положения № 879 для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № 1;

б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении); 

г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации);

д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров;

справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства - в случае отсутствия соответствующих сведений в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»;

справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания;

е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

В силу п. 9(2) Положения № 879 копии документов, указанные в п.п. 9 и 9(1) настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

В п. 11 Положения № 879 предусмотрено, что предоставленные документы проверяются исполнительными органами субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), и в указанных целях исполнительные органы субъекта Российской Федерации (органы местного самоуправления) в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивают:

а) в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: страховые номера индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и членов его семьи; сведения, подтверждающие факт установления инвалидности, для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

б) в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, и членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения;

в) в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции: документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; документ, содержащий сведения о состоявшейся после 1 января 2015 г. регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 11(1) Положения № 879 документы, указанные в п. 11 настоящего Положения, заявитель вправе представить самостоятельно.

В соответствии с п. 12 Положения № 879 решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается исполнительными органами субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

В силу п. 12(1) Положения № 879 основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 9 либо п. 9(1) настоящего Положения;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (п. 13 Положения № 879).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946.

К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в Архангельской области относятся городской округ город Архангельск, муниципальный район Приморский (за исключением островов Соловецкого архипелага, архипелага Земля Франца-Иосифа и острова Виктория).

Таким образом, приведенные нормы предусматривают дополнительные гарантии в жилищной сфере для определенных категорий граждан, которые выезжают из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие регионы России с более благоприятными условиями проживания, где они не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, дата в управе по Московскому району администрации г. Чебоксары зарегистрировано заявление ФИО1 о включении ее с составом семьи из двух человек (сама ФИО1, сын ФИО2) в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в адрес.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 в ответе заместителя руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары от дата -----м выражен отказ в постановке ФИО1 с составом семьи из двух человек (сама ФИО1, несовершеннолетний сын ФИО2) на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в адрес Республики – Чувашии. 

В качестве оснований для оставления заявления ФИО11 без удовлетворения со ссылкой на подпункты «а», «б» п. 12 Положения ----- указано на несоответствие гражданина требованиям, предусмотренным в ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (подп. «а»), а также непредставление (неполное представление) документов, указанных в п. 9 настоящего Положения. Так, согласно Положению ----- заявителем, помимо прочих документов, должны быть представлены: документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (подп. «г» п. 9); документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 131 декабря 1991 года до 1 января 2015 года (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции) (подп. «ж» п. 9). Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника. Согласно представленным ФИО11 документам по данным поквартирной карточки от дата4 года и справки от дата -----, выданным ООО «Управляющая жилищная компания», следует, что ФИО11 в период с дата по дата, а также с дата по ___ (в графе прочерки) зарегистрирована и проживала по адресу: адрес, р-н Приморский, адрес. Из копии паспорта ФИО1 следует, что с регистрационного учета с вышеуказанного адреса она снята дата и зарегистрирована по адресу: адрес. Документы, содержащие сведения о проживании ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с дата по дата, не представлены. Федеральный закон № 125-ФЗ и Положение ----- не предусматривают возможность принятия на учет граждан, которые прибыли в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до дата, а затем выехали на постоянное место жительство в другие регионы и вновь въехали в указанные регионы и местности после дата, в т.ч. в целях получения социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с тем, что в 2015 году ФИО11 вновь прибыла на территорию адрес в адрес, она уже не соответствует критерию, установленному в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ как лицо, прибывшее в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности позднее дата. 

Административный истец ФИО11 родилась дата в адрес, при рождении носила фамилия, имя, отчество «ФИО3», с вступлении в брака присвоена фамилия «ФИО23», дата изменила имя с «ФИО10» на «ФИО9», является матерью несовершеннолетнего ФИО2, дата года рождения (заполнение паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, копии учетного дела, информация отдела ЗАГС).

Как следует из учетного дела, ФИО11 обратилась в управу по адрес администрации адрес с заявлением о включении ее с составом семьи из двух человек (сама ФИО11, сын ФИО2) в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в адрес, указаны адреса регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: с февраля 1990 года по 2008 год и с июля 2015 года по январь 2025 года по адресу: адрес; у заявителя и члена его семьи жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в собственности не имеется. Заявление зарегистрировано дата.

К заявлению приложены: 1) заявление о постановке на учет по переезду; 2) копия свидетельств о расторжении брака, 3) копия свидетельства о рождении ФИО2; 4) копия свидетельства о рождении на ФИО3; 5) копия свидетельства о перемене имени; 6) справка из ЗАГС; 7) справка о регистрации в районах Крайнего Севера на дата; 8) копия поквартирной карточки; 9) сведения о трудовой деятельности; 10) уведомление об отсутствии недвижимости из ЕГРН; 11) копия паспорта ФИО1; 12) копия паспорта ФИО2; 13) договор аренды квартиры; 14) согласие на обработку персональных данных. 

В обоснование обращения ФИО11 в администрацию г. Чебоксары для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», 

дата между ФИО11 как арендатором и ФИО28А. как арендодателем заключен договор аренды квартиры, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор получил во временное пользование (аренду) двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, ежемесячная арендная плата установлена в размере 1 000 руб., срок аренды 11 месяцев и определен с дата по дата.

В паспорте гражданина Российской Федерации, которым документирована ФИО11, проставлена отметка о ее регистрации по месту жительства с дата по адресу: адрес имеются отметки о ее регистрации по месту жительства с дата до дата по адресу: адрес. 

В паспорте гражданина Российской Федерации, которым документирован несовершеннолетний ФИО22, проставлены отметки о том, что он с дата был зарегистрирован по адресу: адрес; с дата по адресу: Чувашская Республика, г Чебоксары, адрес. 

В выписке (справке) из лицевого счета указано, что в адрес (двухкомнатная квартира общей площадью 41,9 кв.м.) зарегистрированы два человека: с дата ФИО1 и ФИО2, также указан незарегистрированный по месту жительства собственник ФИО13

Жилое помещение – квартира площадью 41 кв.м., расположенная по адресу: Чувашская Республика, адрес, находится в собственности ФИО13, право собственности зарегистрировано дата (выписка из ЕГРН от дата). 

Жилое помещение – квартира площадью 61,9 кв.м., расположенная по адресу: адрес с дата находится в собственности ФИО14 (выписка из ЕГРН от дата).

За ФИО11, ФИО22 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (уведомление из ЕГРН от дата, дата).

Ранее в собственности ФИО1 имелось жилое помещение – квартира площадью 63,9 кв.м., расположенная по адресу: адрес, право собственности зарегистрировано дата, прекращено дата на основании договора купли-продажи (выписка з ЕГРН от дата). 

В справке и поквартирной карточке, составленной ООО «Управляющая жилищная компания» указано, что по состоянию на дата в жилом помещении общей площадью 62,1 кв.м. (жилая площадь 46,4 кв.м.) по адресу: адрес, зарегистрированы: с дата ФИО14, с дата ФИО1 и ФИО2, ранее ФИО1 (носила ФИО – ФИО3) была зарегистрирована в этой квартире с дата до дата. В этой квартире были зарегистрированы: с дата до дата ФИО15, с дата до дата – ФИО16

ФИО17 представлены сведения о трудовой деятельности, в которой указано, что она осуществляла трудовую деятельность в адрес: АО «Орматек» (после переименования – ООО «Орматек дрим ретейл» в адрес с дата до дата, с дата. Также сведения содержат сведения о трудовой деятельности ФИО1:

- у ФИО4 с дата до дата; 

- у ФИО5 с дата до дата;

- в МБОУ «Уемская средняя школа» с дата до дата, с 17 февраля до дата, с 1 до дата, с 15 июля до дата, с 2 до дата, с 22 ноября до дата, с 16 до дата, с 14 по дата, с 1 июня до дата, с 4 до дата, с 13 до дата, с 4 по дата, с 2 февраля до дата, с 2 до дата, с 9 по дата, с 17 января до дата;

- в ООО «Торговая сеть магазинов «Березка» с 1 мая до дата;

- в ООО «Электрон маркет-опт» с дата до дата; 

- в ООО «Топ-книга» с дата до дата; 

- в Центральном филиале ОАО «Мегафон ритейл» с 7 октября до дата, с 30 ноября до дата;

- в ОАО « Мегафон ритейл» Северо-западный филиал с дата до дата;

- у ФИО6 с дата додата;

- в ООО «Орматек-Нева» с дата до дата;

- в ООО «Хоум кредит энд финанс банк» с дата до дата;

- ООО «Орматек дрим ритейл» с 2 сентября до дата; 

- у ФИО7 с 19 до дата.

Данные о месте работы (субъект Российской Федерации, населенный пункт) при осуществлении трудовой деятельности у ФИО37 ФИО29, ФИО38 ФИО30, в МБОУ «Уемская средняя школа», ООО «Торговая сеть магазинов «Березка», ООО «Электрон маркет-опт», ООО «Топ-книга», в филиалах ОАО «Мегафон ритейл», у ФИО39 ФИО31, в ООО «Хоум кредит энд финанс банк», у Носевича ФИО32 в представленных сведениях не содержатся. 

Администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области на запрос управы по Московскому району администрации г. Чебоксары направлена информация от дата -----, согласно которой в адрес администрации Приморского муниципального округа обращения ФИО1 о признании ее и членов ее семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не поступали, статус малоимущей в установленном порядке не подтверждала, государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», ГП «Комплексное развитие сельских территорий» на территории Приморского муниципального округа адрес не получала, правом на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей не пользовалась. 

После вынесения оспариваемого решения ФИО1 направила в управу по Московскому району администрации г. Чебоксары заявление-дополнение (зарегистрировано дата вх. -----), в котором фактически оспаривался отказ в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения в Чувашской Республике (адрес). К заявлению приложена нотариально заверенная копия домовой книги (населенный пункт Жуковка), справки ООО «Управляющая жилищная компания» от дата -----), копия архивной справка от дата -----, копия трудовой книжки от дата. 

В трудовой книжке АТ-VII -----на имя ФИО23 (ранее носила фамилию ФИО24) М. (ранее – ФИО10) И. указана дата заполнения: дата, сведения о работе: с дата до дата – учеба в Профессиональном училище ----- адрес, выдан диплом; с дата до дата – учеба в Профессиональном училище ----- адрес, выдано свидетельство; работа в МОУ «Уемская средняя общеобразовательная школа» с дата до дата, с дата до дата; с дата до дата – в ООО «Торговая сеть магазинов «Березка» (адрес); с дата до дата – в ООО «Электрон Маркет – Опт (адрес);с дата до дата – в ООО «ТОП-КНИГА» (Брянский филиал, адрес); с дата до дата – в ОАО «Мегафон Ретейл» (территориальный офис в адрес); с дата до дата – у индивидуального предпринимателя ФИО8 (место нахождение не читается), с дата до дата и с дата до дата – в ООО «ОРМАТЕК – НЕВА» (после реорганизации – ООО «Орматек дрим ретейл» в обособленном подразделении адрес; с дата до настоящего времени (указана дата дата) – в АО «ОРМАТЕК» в обособленном подразделении адрес. 

В архивной справке от дата -----, составленной МБУ «Приморский архив», указано, что в документах архивного фонда Уемского поселкового Совета народных депутатов адрес в похозяйственных книгах за 1980-1985 годы имеются сведения о факте проживания и прописке ФИО3 (ныне данные – ФИО1) в хозяйстве ФИО18 по адресу: адрес, лицевой счет закрыт, дата выбытия не указана, выбытие на п/ф «Архангельская» на постоянное место жительства, адрес (так в документе). 

Справка исх. ----- от дата, составленная ООО «Управляющая жилищная компания», выдана в том, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: с дата по дата – адрес; с дата по дата и с дата по дата – адрес. 

Согласно заполнению домовой книги по населенному пункту Жуковка ФИО40 (сейчас – ФИО11) была зарегистрирована в адрес, с дата до дата., ФИО2 – с дата. 

По результатам рассмотрения заявления-дополнения (зарег. дата) в адрес ФИО11 направлен ответ заместителя руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары от дата -----м, в котором дано разъяснение, что адресатом не представлены документы, содержащие сведения о проживании ФИО11 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с дата по дата. 

ОСФР по Чувашской Республике поступили следующие сведения о периодах работы ФИО11 с указанием сведений о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, из которых следует, что с дата до дата продолжительность работы, учитываемой в качестве основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата № 400-ФЗ составил 5 лет 7 месяцев 28 дней, после дата следующий период стажа для льготного исчисления наступил с дата. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в постановке ФИО11 с составом семьи из двух человек (сама, сын ФИО2) на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Чебоксары Чувашской Республики, оформленное в ответе заместителя руководителя управы по Московскому району администрации адрес ФИО20 от дата -----м, принято в предусмотренный п. 12 Положения ----- (в течение 15 дней) на основании представленных заявителем ФИО11 документов и документов, полученных в порядке межведомственного взаимодействия. 

Так, в приложенных ФИО11 к заявлению, зарегистрированному дата, документах о трудовой деятельности место осуществления трудовых функций были указаны только по работодателю ООО «Ортамек дрим ритейл» (АО «Орматек») за период с дата, о месте осуществления трудовой деятельности в адрес в МБОУ «Уемская средняя школа» можно сделать вывод из его наименования. При этом данные об обучении ФИО11 по очной форме по программе среднего профессионального образования, месте осуществления трудовой деятельности у других работодателей надлежащие документы не представлены. 

Судом также учитывается, что ФИО11 проживала в адрес с рождения дата до выезда дата, таким образом, общий срок проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях на момент выезда составлял 27,5 лет.

Вопреки доводам административного истца и его представителя, непроживание ФИО11 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с февраля 2008 года до середины 2015 года, временным не является, ФИО11 снялась с регистрационного учета, на протяжении более 7 лет проживала в адрес, где была зарегистрирована по месту жительства в адрес в качестве члена семьи собственника, там же родила ребенка, осуществляла трудовую деятельность. 

Принимая во внимание содержание трудовой книжки и сведений ОСФР (содержание отличается), при учете общего времени обучения в училищах – 2 года 4 мес. 9 дней (1г. 10 мес. – с дата до дата; 6 мес. 9 дн. – с дата до дата), по состоянию на дата (дата выезда из адрес) стаж составлял 7 лет 6 мес. 1 день, без учебы – 5 лет 1 месяц 22 дня.

Таким образом, на момент выезда дата ФИО11 не имела общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пятнадцать календарных лет, при этом ФИО11 не состояла по месту жительства в Приморском муниципальном округе адрес на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ), по договору купли-продажи от дата произвела отчуждение принадлежавшей с дата квартиры площадью 63,9 кв.м., расположенной по адресу: адрес.

При таком положении суд не находит административные исковые требования ФИО11 к администрации г. Чебоксары подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований судом отказано, оснований для взыскания с администрации г. Чебоксары в пользу ФИО11 понесенных ею расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

восстановить ФИО21 ФИО33 процессуальный срок для обжалования решения администрации адрес Республики, оформленный письмом заместителя руководителя управы по адрес от дата -----м. 

В удовлетворении административного искового заявления ФИО21 ФИО34 (паспорт гражданина Российской Федерации ----- выдан дата, ИНН -----) к администрации адрес Республики (ИНН ----- ОГРН -----) о признании незаконным оформленное письмом заместителя руководителя управы от дата -----м решение управы по адрес администрации адрес Республики об отказе в постановке на учет и включении ФИО21 ФИО36 с составом семьи из двух человек (сама, сын ФИО2) в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Чувашской Республике – Чувашии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от дата № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей»; о возложении на управу по Московскому району администрации города Чебоксары Чувашской Республики обязанность поставить на учет и включить ФИО21 ФИО35 с составом семьи из двух человек (сама, сын ФИО2) в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Чувашской Республике – Чувашии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей»; взыскании судебных расходов в размере 3 000 руб. 00 коп., понесенных при уплате государственной пошлины – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата.