Дело № 12-410/2021

43RS0001-01-2021-005656-28

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 30 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

защитника К. , 

при секретаре Скрябиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП по Кировской области Т. от 22.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП по Кировской области Т. от 22.04.2021 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 2 000 руб.

ФИО1 на постановление подана жалоба, согласно которой должностным лицом при вынесении постановления не соблюден порядок привлечения к административной ответственности, допущены нарушения его прав. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, К. в судебном заседании поддержал изложенное в жалобе, на её удовлетворении настаивал. Пояснил, что оспариваемое постановление подлежит отмене, поскольку не соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, допущено нарушение права ФИО1 на защиту, извещение о рассмотрении протокола не соответствует дате вынесения оспариваемого постановления, отсутствует материальный состав правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП по Кировской области Т. не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области М. на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданным Ленинским районным судом по делу {Номер изъят}, предметом исполнения которого является выселение, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}, о чем принято постановление.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Ч. в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., установлен новый срок для исполнений требований исполнительного документа {Дата изъята}.

Постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от {Дата изъята} получено ФИО1 {Дата изъята}, о чем свидетельствует его подпись на документе.

{Дата изъята} ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области В. вынесено постановление о назначении срока исполнения, согласно которому должнику ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до {Дата изъята}.

{Дата изъята} постановление о назначении нового срока исполнения от {Дата изъята} получено ФИО1. 

{Дата изъята} должнику ФИО1 под роспись вручено требование судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 о необходимости явки {Дата изъята} в 14.00 ч. в УФССП РФ по Кировской области по адресу: {Адрес изъят} на рассмотрение протокола по ч. ч. 1,2 ст. 17.15 и ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

С указанным требованием ФИО1 был не согласен, о чем указал на требовании. 

{Дата изъята} в 14.11 ч. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области В. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь должником по исполнительному производству {Номер изъят} не исполнил постановление о новом сроке для исполнения от {Дата изъята}, врученное должнику {Дата изъята}, согласно которому должник был обязан в срок до {Дата изъята} освободить жилое помещение по адресу: {Адрес изъят} от себя, своего имущества и домашних животных. 

{Дата изъята} заместителем начальника ОСП № № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Т. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Из оспариваемого постановления от {Дата изъята} следует, что ФИО1, являясь должником по исполнительному производству {Номер изъят}, возбужденному {Дата изъята} на основании исполнительного листа {Номер изъят}, выданного Ленинским районным судом, не исполнил постановление о новом сроке для исполнения судебного пристава-исполнителя В. от {Дата изъята}, врученное должнику лично {Дата изъята}, а именно не исполнил в установленные сроки решение исполнительного документа: выселиться из жилого помещения по адресу: {Адрес изъят} в срок до {Дата изъята} Тем самым ФИО1 не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе неимущественного характера. Исполнительский сбор по исполнительному производству вынесен {Дата изъята}.

В качестве доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом приведены: протокол об административном правонарушении от {Дата изъята}, материалы исполнительного производства {Номер изъят}

На основании исследованных доказательств должностным лицом сделан вывод о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ как нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Как следует из положений ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.В протоколе об административном правонарушении, составленном судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области В. {Дата изъята}, как и в постановлении по делу об административном правонарушении, указано, что ФИО1 не выполнил постановление о новом сроке для исполнения от {Дата изъята} об освобождении жилого помещения в срок до {Дата изъята}.

То есть должнику вменяется неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера.

Согласно разделу 4.14 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12 обязательным условием привлечения лица к административной ответственности является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Кроме того, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются не только не исполнение требований исполнительного документа, а неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при том, что лицо ранее должно быть привлечено по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (вступившего в законную силу акта) материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вменяемого ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от {Дата изъята}, содержащее новый срок (до {Дата изъята}) для исполнения требований неимущественного характера должнику не направлялось, доказательств обратного, не смотря на наличие запроса суда об истребовании в полном объеме материалов по делу об административном правонарушении, не представлено. Согласно отметке на постановлении о взыскании исполнительского сбора от {Дата изъята}, документ был получен должником лично {Дата изъята} При этом само постановление от {Дата изъята} устанавливает новый срок до {Дата изъята}, т.е. указывает на временной промежуток до вынесения самого постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, ФИО1 не знал об установлении нового срока для исполнения, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора, который при этом судебным приставом-исполнителем определен с явными нарушениями. 

Кроме того, составленное в отношении лица требование не соответствовало примерным формам процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства в соответствии Приказом ФССП России от 04.05.2016 N 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства".

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно п. 4.1.5 Методических рекомендаций должностное лицо ФССП России при составлении протокола разъясняет физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В материалы дела по запросу суда административным органом представлена расписка, из которой усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении {Дата изъята} ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1., 30.1-30.3 КоАП РФ, в том числе право воспользоваться юридической помощью защитника.

Анализ представленной расписки от {Дата изъята} позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ не разъяснялись. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, указывал на необходимость предоставления ему защитника, что судебным приставом-исполнителем В. было проигнорировано. Какого-либо мотивированного отказа в удовлетворении ходатайства ФИО1 о предоставлении защитника, материалы дела не содержат.

Часть 6 ст. 28.2 КоАП РФ регламентирует, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления (п. 4.1.6 Методических рекомендаций).

Вместе с тем, доказательств вручения или направления ФИО1 протокола об административном правонарушении от {Дата изъята} не представлено, что также свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны должностного лица УФССП России по Кировской области.

После составления протокола лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с целью обеспечения его явки для рассмотрения дела об административном правонарушении извещается повесткой под подпись о времени и месте рассмотрения дела (п. 4.17 Методических рекомендаций).

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрены способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался посредством вручения требования судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята} При этом из содержания данного документа следует, что лицо было извещено на {Дата изъята} в 14.00 ч., в то время как заместителем начальника ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Т. материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрены {Дата изъята}, постановление по делу об административном правонарушении вынесено {Дата изъята}.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотрены ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в том числе, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении, как и в протоколе об административном правонарушении, объективная сторона правонарушения описана не в полном объеме.

Сведения о дате вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении в нем нового срока для исполнения требований исполнительного документа отсутствуют.

Поскольку ни протокол об административном правонарушении от {Дата изъята}, ни постановление от {Дата изъята} не содержат такого признака объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП, постановление от {Дата изъята} подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОСП № 2 отделения службы судебных приставов № 2 по Ленинскому району г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова – старшего судебного пристава-исполнителя Т. от 22.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волкоморова Е.А.