Дело № 2-246/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Овчинского сельского поселения 

<

адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

Администрация Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области обратилась в суд с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ. муниципальным отделом по Суражскому и Мглинскому районам Управления Росреестра по Брянской области объект недвижимого имущества – земельный участок, был принят на учет, как бесхозяйный под номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №. С момента постановки объекта на учет, никто своих прав на данный объект не заявил. Фактически данным объектом никто не владеет. Иные собственники неизвестны. Спор о праве отсутствует. Просит суд признать за муниципальным образованием «Овчинское сельское поселение» право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок кадастровый №, площадь № кв.м., назначение объекта – земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Представитель заявителя - Администрации Овчинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица и отказать муниципальному образованию «Овчинское сельское поселение Суражского района» в признании права собственности на указанный объект недвижимости, в связи с тем, что право собственности органов местного самоуправления на земельный участок, на котором расположены места захоронения (кладбища) законодательством РФ не предусмотрено. 

Суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав заявление и материалы дела, суд установил следующее.

Судом установлено, что на территории Овчинского сельского поселения Суражского муниципального район 

<

адрес> находится бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решением Суражского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. бездействие администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области, выразившиеся в не обращении в Межмуниципальный отдел по Суражскому и Мглинскому району Управления Росреестра по Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: 

<

адрес>, возле 

<

адрес>. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> по заявлению администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества – ДД.ММ.ГГГГ под номером № и ему присвоен кадастровый №. При этом с момента постановки объекта на учет, никто своих прав на данный объект не заявил. 

Таким образом, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах как бесхозяйный объект недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства судом установлены из заявления и материалов дела:

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества под номером №; кадастровый номер №;(л.д.№

- копии решения Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на администрацию Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области возложена обязанность принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества места захоронения (кладбища) находящегося в 

<

адрес>, возле 

<

адрес>; (л.д. №)

Исследовав заявление и материалы дела суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований администрации Овчинского сельского поселения Суражского района по следующим основаниям.Согласно статье 4 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – «Закон о погребении») местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. 

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пункт 22 ч. 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ относит к вопросам местного значения городского поселения организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Законом Брянской области № 80-З от 05.12.2014 г. «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» предусмотрено, что за сельскими поселениями в Брянской области закреплен вопрос об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения. 

Как установлено ст. 18 Закона о погребении, общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.25, ст.29 Закона о погребении организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Таким образом, нормы Закона о погребении и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствуют о возможности нахождения в муниципальной собственности имущества, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, но не относят земельные участки, на которых размещены кладбища, к муниципальной собственности.

В силу Закона 131-ФЗ общественное кладбище находится в ведении администрации Овчинского сельского поселения, поскольку в силу п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ, на администрацию Овчинского сельского поселения возложена обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость наличие права собственности на земельный участок под кладбищем и исполнение возложенных обязанностей на органы местного самоуправления по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

Кроме того, п. 2.1.42 Указа Президента Российской Федерации «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 24.12.1993 г. №2284 крематории и кладбища являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат. 

При таких обстоятельствах, земельный участок, занятый кладбищем не может находиться в муниципальной собственности в силу закона, земельный участок остается в собственности Российской Федерации в статусе неразграниченного и предоставляется на правах постоянного бессрочного пользования специализированным (некоммерческим) предприятиям по организации похоронного дела (муниципальным бюджетным учреждениям) либо органам местного самоуправления. 

При таких обстоятельствах, суд находит заявление администрации Овчинского сельского поселения Суражского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок под захоронением, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления администрации Овчинского сельского поселения 

<

адрес> о признании права собственности за муниципальным образованием «Овчинское сельское поселение» на бесхозяйный объект недвижимого имущества земельный участок (назначении объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, площадь № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (с мотивировочной частью). 

Судья