Дело № 2-729/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2018 года г. Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Макаревич А.С. с участием истца ФИО2, её представителя ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Ялта Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Ялта Республики Крым о признании за ней в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО1, умершего 

<

дата>, права на завершение оформления прав на земельный участок площадью 600 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, на основании решения 41-й сессии 5-го созыва Гурзуфского поселкового совета АРК № 19 от 25.12.2009 года, согласно которому ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению в собственность указанного земельного участка. Указала, что ей выдано свидетельство о праве на наследство в виде имущества, за исключением указанного земельного участка. При жизни ФИО1 воспользовался правом на бесплатную приватизацию земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, изготовил проект землеустройства по отводу данного земельного участка в собственность. Решение об утверждении проекта землеустройства и передаче земельного участка в собственность Гурзуфским поселковым Советом принято 29.11.2013, то есть после смерти ФИО1 

Истец ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Ялты в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2009 ФИО1 обратился в Гурзуфский поселковый совет с заявлением о предоставлении бесплатно в его собственность в порядке приватизации земельного участка площадью 0,06 га, расположенного в 

<

адрес> для строительства и обслуживания (л.д. 8).

09.09.2013 ФИО1 обратился с заявлением об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (л.д. 9).

Решением 41-й сессии 5-го созыва Гурзуфского поселкового совета от 

<

дата> № ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,06 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (л.д.11). 

Решением 47-й сессии 5 созыва Гурзуфского поселкового совета от 16.07.2010 №17 внесены изменения в указанное выше решение, утвержден генеральный план застройки земельного участка, отводимого ФИО1 по указанному выше адресу, участок отнесен к категории земель жилой и общественной застройки (л.д. 12). 

Частями 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины установлено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Статьей 118 ЗК Украины определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения. 

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом – после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

27.08.2008, 26.09.2011 ФИО1 уполномочил ФИО2 распоряжаться всем его имуществом, получить государственный акт о праве собственности на земельный участок, зарегистрировать его в кадастровом отделе (л.д. 51, 52). 

В 2010 году КП «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» разработан генеральный план земельного участка ФИО1 (л.д. 40-50).

В 2013 году по заказу ФИО1 ЧП «Гео-Ресурсы» разработан проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность по адресу, указанному выше (л.д. 15-39).

Таким образом, ФИО1 при жизни выразил свою волю на приватизацию земельного участка, в соответствии с решениями Гурзуфского поселкового совета, произвел все необходимые действия, направленные на оформление его в собственность, что послужило основанием для принятия Гурзуфским поселковым советом решения о передаче ФИО1 в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу. 

27.08.2008 ФИО1 все имущество, принадлежащее ему на день смерти, завещал ФИО2 (л.д. 54) 

<

дата> ФИО1 умер (л.д. 53).

Решением 62-й сессии 6 созыва Гурзуфского поселкового совета от 29.11.2013 №31 ФИО1 передан в собственность земельный участок площадью 0,06 га с кадастровым номером 0111946800:01:005:0507, расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (л.д. 13-14).

29.06.2015 ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО1 (л.д. 56, 57).

В соответствии со ст. 1112 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

В ст. 13 Закона № 38-ЗРК закреплено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (ч. 1).

Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 ст. 13 Закона № 38-ЗРК, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Закона № 38-ЗРК).

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 38-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с п. 4 Порядка № 313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Решение органа местного самоуправления о даче ФИО1 разрешения на составление проекта отвода земельного участка является действующим, не отменено.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Данные разъяснения по аналогии могут быть применены и к приватизации земельных участков, процедура и последствия которой являются схожими с приватизацией жилых помещений.

Как установлено судом, ФИО1 выразил при жизни волю на приватизацию земельного участка, заявление о предоставлении ему земельного участка в собственность не отзывал, заключил договор на оформление землеустроительной документации по отводу земельного участка в собственность, принято решение о передаче ему в собственность указанного участка, при этом ФИО2, является его правопреемником в порядке наследования по завещанию, гражданкой РФ.

25.09.2017 ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения права (л.д. 60), которое возвращено без рассмотрения, поскольку решений о предоставлении земельного участка в отношении неё не принималось (л.д. 61).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

С учетом того, что основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не связаны с личностью заявителя, процедура оформления земельного участка была начата ФИО1, правопреемником которого является истец, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на оформление в собственность земельного участка, по указанному выше адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 600 кв.м., по адресу: 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, на основании решения 41-й сессии 5-го созыва Гурзуфского поселкового совета АРК № 19 от 25.12.2009.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 7 февраля 2018 года