Судья Салпагаров У.Н. Дело № 33а-1314/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Черкесск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Езаовой М.Б.,

судей - Джуккаева А.В., Чотчаева Х.О.,

при секретаре судебного заседания – Кочкарове А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Малокарачаевского районного суда Карачаево- Черкесской Республики от 10 июля 2025 года по административному делу №2а-412/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании задолженности безнадежной к взысканию.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Джуккаева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - У ФНС по КЧР) о признании задолженности безнадежной к взысканию.

В обоснование иска административный истец указал, что административным истцом в адрес МФНС по КЧР было подано заявление о предоставлении информации по требованию об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов и процентов на имя ФИО1

В ответ на заявление получены требования: №..., из которого следует, что за истцом по состоянию на 23.07.2023 года, имеется задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 16208,32, по страховым взносам на пенсионе страхование в размере 74 080,65, пеня в размере 29 611,19 руб., №... согласно которому, по состоянию на 25 декабря 2019 года - имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 27 223,47 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 6384,35 руб., пени в размере 35.01 руб., №... от 19.02.2021 года, из которого следует, что за истцом имеется долг по транспортному налогу в размере 1285 руб., пени на сумму 22,21 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 27223, 47 руб, пение на сумму 7974,94 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере на сумму 3796,85 руб., пени в размере 416,50 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере на сумму 6384,35 руб., пени в размере 1677,50 руб.

С учетом того, что налоговым органом в установленные сроки не было предпринято мер по взысканию задолженностей указанных в требованиях, истец просит сумму налогов рассчитанных в требованиях признать невозможными к взысканию и исключить из лицевого счета налогоплательщика, так как налоговым органом в установленные сроки не было предпринято мер по взысканию данных задолженностей в связи с чем, административным ответчиком утрачена возможность принудительного взыскания начисленной задолженности.

Уточнив исковые требования, просит признать в отношении ФИО1 безнадёжными к взысканию налоговым органам задолженности по требованиям:

№... от 23 июля 2023 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 16 208,32 руб., по страховым взносам на пенсионное страхование в размере 74 080,65 руб. и пеням в размере 29 611,19 руб.;

№... от 25 декабря 2019 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 27 223,47 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 6 384,35 руб. и пеням в размере 35,01 руб.;

№... от 19 февраля 2021 года по пеням на транспортный налог в размере 22,21 руб., по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 7 974,94 руб., по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ обязательного медицинского страхования в размере 416,50 руб., по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда РФ обязательного медицинского страхования в размере 1 677,50 руб.

Решением Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 июля 2025 года отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании задолженности безнадежной к взысканию.

В апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 ставится вопрос об отмене судебного акта и удовлетворении требований административного искового заявления о признании задолженности безнадежной к взысканию. Считает, что само по себе наличие неотмененных судебных приказов, не является основанием утверждать о принятии налоговым органом мер по взысканию задолженностей указанных в административном иске, так как материалы дела не содержат сведений о взаимосвязи задолженностей, указанных в требованиях №... от 25 декабря 2019 года, №... от 19 февраля 2021 года и №... от 23 июля 2023 года к судебным приказам № 2А-340/2025, № 2А- 3445/2023, № 2А- 53Г0/2024 и № 2А-603 8/2020.

При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что на момент вынесения судебных приказов по взысканию задолженности ФИО1 основания для отнесения указанных последним в требованиях сумм к безнадежным к взысканию отсутствовали, при обращении налогового органа в мировой суд заявлены действительные обязательства налогоплательщика, искажает реальные обстоятельства дела и не применим к задолженностям, указанным в требованиях №... от 25 декабря 2019 года, №... от 19 февраля 2021 года и №... от 23 июля 2023 года.

Вывод суда о том, что сведений о принятии налоговым органом мер по взысканию задолженности, указанной в требовании №... от 19 февраля 2021 года, у суда не имеется, налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа по указанному требованию в мировой суд не обращался.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал апелляционную жалобу, по изложенным в ней доводам.

Представители административного ответчика У ФНС по КЧР ФИО3 и ФИО4 возражали в удовлетворении апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за ФИО1 по состоянию на 19 мая 2025 года числится задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов в размере 144 609,76 рублей, в том числе:

- по транспортному налогу с физических лиц - 1485 рублей со сроком уплаты 02.12.2024 г.,

- по земельному налогу с физических лиц - 168 рублей со сроком уплаты 02.12.2024г.,

- по транспортному налогу с физических лиц- 1485 рублей со сроком уплаты 01.12.2023г.,

- по земельному налогу с физических лиц - 152 рублей со сроком уплаты 01.12.2023г.,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 г.) - 26545 со сроком уплаты 09.01.2019 г.,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 г.) - 20311,55 со сроком уплаты 09.01.2018 г.,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 г.) - 27 223,47 со сроком уплаты 19.12.2019 г.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетный периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) - 5840 со сроком уплаты 09.01.2019 г.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетный периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) - 1583,92 со сроком уплаты 09.01.2018г.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетный периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) - 6384,35 со сроком уплаты 19.12.2019г.

В адрес ФИО1 в связи с неуплатой указанных сумм налоговым органом сформированы и направлены требования:

№... по состоянию на 25.12.2019 г., об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 33607,82 руб., пени -35,01руб.;

№... по состоянию 19.02.2021 г. об уплате пени в размере 10091,15 руб.; №... по состоянию на 23 июля 2023 года об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего наседания за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчётный периоды, истекшие до 01.01.2017 года (в фиксированном размере зачисляемые на выплату страховой пенсии за расчетный период с 01.01.2017 по 31.12.2022 г. в общем размере 90 288,97, пени- 29611,19 руб.

Сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионной фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетный период начиная 01.01.2017 г.) в размере 27 223,47 руб., пени в размере 28, 36 руб. сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 г. в размере 6 384,35 руб., пени в размере 06,65 руб. по требованию №... по состоянию на 25.12.2019 г. (срок исполнения до 05.02.2020 г.) задолженность по транспортному налогу размере 1285 руб., пени в размере 24,41 руб. по требованию №... по состоянию на 25.05.2018 (срок уплаты 13.07.2018 г.) взыскана налоговым органом на основании судебного приказа от 30.04.2020 по делу № 2а-1230/20.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателем, в данном случае МИФНС №... по КЧР, 11.09.2020 года в ПАО «Сбербанк России» направлен исполнительный документ о взыскании периодических платежей (судебный приказ от 30.04.2020 по делу № 2а-1230/20), о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Малокарачаевского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 07 июня 2021 года судебный приказ № 2а-1230/20 отменен.

Какие-либо сведения о своевременном получении налоговым органом копии определения об отмене судебного приказа № 2а-1230/20, в материалах дела отсутствуют и судом не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, полагает правильными выводы, суда о том, что у налогового органа сохранилось право на восстановление процессуального срока на обращение в суд с иском о взыскания задолженности по требованию №... от 25.12.2019 г.

В соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года.

Отрицательное сальдо налогоплательщика ЕНС сформировано 07.01.2023 в сумме 117597,33руб., в том числе пени 25008,36 руб.

Задолженность по требованию №... по состоянию на 25 декабря 2019 года включена в единое требование №... на сумму 119900,16 руб., по состоянию на 23.07.2023 года.

Также в единое требование №... включена сумма задолженности в размере 34 488, 71 руб., взысканная по Постановлению №...от 03.04.2019 года МИФНС №... по КЧР, на основании которого 17.05 2019 года 

<

адрес> отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

По задолженностям включенным в общее требование №... по состоянию на 23.07.2023 года УФНС по КЧР также были предприняты следующие меры по взысканию.

По заявлению №... от 21 ноября 2023 г., мировым судьей судебного участка № 2 Малокарачаевского судебного района КЧР вынесен судебный приказ № 2А-3445/23 от 29.12.2023г., о взыскании задолженности по налогу и пени в размере 52 818, 66 руб. Данный приказ действующий, не отменен.

По заявлению №... от 17.05.2024 г., мировым судьей судебного участка № 2 Малокарачаевского судебного района КЧР вынесен судебный приказ № 2А-5310/24 от 15.10.2024г., о взыскании задолженности по налогу и пени в размере 10 283,43 руб. Данный приказ действующий, не отменен.

По заявлению №... от 25.11.2024 г. мировым судьей судебного участка № 2 Малокарачаевского судебного района КЧР вынесен судебный приказ № 2А-340/25 от 05.03.2025г., о взыскании задолженности по пени в размере 10 506,54 руб. Данный приказ действующий, не отменен.

По заявлению №... от 19.05.2025г. мировым судьей судебного участка № 2 Малокарачаевского судебного района КЧР вынесен судебный приказ 2А-2376/25 03.07.2025г. о взыскании задолженности по пени в размере 11319, 46 руб. Данный приказ действующий, не отменен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции, об отказе в признании вышеуказанных сумм задолженностей включенных в единое требование №... безнадежными к взысканию, поскольку оснований для признания их таковыми не установлено.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела налоговым органом меры по взысканию задолженности по пени в размере 10091,15 руб., указанной в требовании №... от 19 февраля 2021 года, своевременно не принимались, процедура взыскания недоимки по пени не соблюдена, срок взыскания задолженности по пени в размере 10091,15 руб. руб. истек, в связи с чем, указанная задолженность подлежит признанию безнадежной и подлежащей списанию.

С учетом изложенного, решение суда, которым отказано в удовлетворении административного иска в части признания задолженности по пени в размере 10091,15 руб., указанной в требовании №... от 19 февраля 2021 года, безнадежной к взысканию, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении указанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малокарачаевского районного суда Карачаево- Черкесской Республики от 10 июля 2025 года в части отказа в признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по требованию №... от 19 февраля 2021 года в размере 10091,15 руб., отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым признать безнадежной к взысканию суммы задолженности по требованию №... от 19 февраля 2021 года в размере 10091,15 руб.

В остальной части решение Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 июля 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, вынесший решение.

Председательствующий

Судьи: