Дело № 2-875/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывал, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма, специализированного муниципального жилого фонда. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Орловского района, он зарегистрирован под №9. На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года№ 727-ОЗ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Орловского района Орловской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что отсутствует надлежащее финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом органы государственной власти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами. 

В судебное заседание представители третьих лиц -Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Правительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства, Департамента финансов Орловской области не явились, своевременно извещались о слушании дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 07 июля 2015г. № 1815-03).

Согласно данному Закону учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ( ст.2.1)

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей - сирот, его родители умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти, имеющимися в материалах дела. 

Согласно Постановления Администрации Большекуликовского сельского поселения от Дата за №, ФИО1 был принят на учет для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма оставшегося без родительского попечения, а так же был поставлен на учет для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма.

Постановлением Администрации Орловского района № от Дата, ФИО1, принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до его получения по срочному договору специализированного найма с Дата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа.

Согласно письма №/ск от Дата Отдела Опеки и Попечительства Администрации Орловского района, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма, специализированного муниципального жилого фонда. В списке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Орловского района он зарегистрирован под №.

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен.

Из положений части 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

При этом суд учитывает, что правовой статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в части жилищных прав предполагает соблюдение законодательно закрепленных условий реализации прав в сфере жилищного обеспечения.

При указанных обстоятельствах истец не может быть лишен гарантированного и нереализованного права. А недостаточное финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей - сирот не может являться основанием для освобождения органов местного самоуправления от обязанностей, прямо возложенных на них законом. 

ФИО1 согласно данных Единого реестра прав на объекты недвижимого имущества в собственности жилых помещений не имеет.

Согласно справке № от Дата, выданной БПОУ Орловской области «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», ФИО1 обучается в указанном техникуме на очной форме обучения срок обучения с Дата по Дата, находится на полном государственном обеспечении, имеет статус сирота.

В соответствии со справкой от Дата № БПОУ Орловской области «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», ФИО1 было предоставлено общежитие на период обучения с Дата по Дата.

Принимая во внимание вышеприведенные требования законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Вместе с этим, учитывая что до Дата ФИО1 обучается в техникуме, находится на государственном обеспечении и ему предоставлено общежитие на срок обучения, суд считает необходимым установить обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения истцу с Дата.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить после Дата ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с Законом Орловской области от Дата №-ОЗ, общей площадью по норме предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Взыскать с администрации Орловского района Орловской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 28.05.2019 путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий судья А.В.Найденов