Дело № 58RS0010-01-2025-000464-72 № 2а-246/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Сорокиной В.С.,

с участием ст. помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Гуляевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения по ул. Советская с. Табаковка Земетчинского района Пензенской области и обязать администрацию Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области организовать освещение по указанной улице.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения администрацией Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области требований действующего законодательства в сфере организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения установлено, что на ул. Советская с. Табаковка Земетчинского района Пензенской области отсутствует надлежащее освещение. Отсутствие уличного освещения создает предпосылки для совершения правонарушений и ДТП в темное время суток, представляет опасность для жизни и здоровья жителей, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Гуляева Н.М., поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом. В суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С административными исковыми требованиями прокурора согласен, не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона, Закона Пензенской области от 16.10.2014 N 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Аналогичные нормы закреплены в п. 4 ст. 4 Устава Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

П. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории сельского поселения, включая освещение улиц.

Согласно п. 2.24 Правил благоустройства на территории Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, улицы, дороги в границах населенных пунктов поселения, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории должны освещаться в темное время суток.

Таким образом, устройство уличного освещения является безусловной обязанностью органа местного самоуправления, а именно администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области.

В соответствии с п. 4.6.1.13. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять в течение суток, наличие неработающих светильников - от 1 до 5 суток в зависимости от категории дороги (улицы).

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Из ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Автомобильная дорога по улице Советская в с. Табаковка включена в Перечень автомобильных дорог местного значения, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, следовательно, обязанность по ее содержанию и обеспечению соответствия состояния в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Раевского сельсовета.

Вопреки требованиям законодательства администрация Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по благоустройству, организации уличного освещения по ул. Советская в с. Табакова Земетчинского района.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что административным ответчиком допущены существенные нарушения требований действующего законодательства, на ул. Советская с. Табаковка Земетчинского района Пензенской области отсутствует надлежащее освещение, о чем свидетельствует акт осмотра от 10 ноября 2025 г.

10.11.2025 прокурором района главе администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства административным ответчиком не устранены.

Бездействие администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области нарушает права неопределенного круга лиц-участников дорожного движения и жителей с. Табаковка Земетчинского района.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по ул. Советская с. Табаковка Земетчинского района Пензенской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что административный ответчик является органом местного самоуправления, государственная пошлина с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по ул. Советская с. Табаковка Земетчинского района Пензенской области.

Возложить на администрацию Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области обязанность организовать уличное освещение по ул. Советская с. Табаковка Земетчинского района Пензенской области (в течении года с момента вступления данного решения в законную силу).

Администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу – прокурору Земетчинского района Пензенской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025 г.