Дело № 5-75/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 года ст. Обливская

Судья Обливского районного суда Ростовской области Кулакова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>: 

<

адрес> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося, 

с участием ФИО1, лица составившего протокол об административном правонарушении УУП МО МВД России «Обливский» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

02.10.2017г. в 09 часов 15 минут, участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Обливский» по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 05.04.2017 года и не покинул Российскую Федерацию по истечении срока пребывания 03.07.2017г., тем самым нарушил ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ №114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

02.10.2017г. участковым инспектором полиции МО МВД России «Обливский» ФИО2 по данному факту оформлен протокол об административном правонарушении №, в отношении ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании суд разъяснил ФИО1 его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 пояснил суду, что ходатайств и отводов не имеет, в защитнике не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. Указал, что он прибыл на территорию Российской Федерации 05.04.2017 года по миграционной карте, до настоящего времени не покидал территорию России. Дополнительно сообщил, что его семья проживает в Республике Узбекистан, в Российской Федерации он родственников не имеет.

Присутствующий в судебном заседании УУП МО МВД России «Обливский» Ч. Е.В. пояснил, что им был выявлен факт нарушения гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 миграционного законодательства. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 05.04.2017г., а на территорию Обливского района 15.08.2017г., он после 05.04.2017г. Российскую Федерацию не покидал.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо пояснений самого ФИО1, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 02.10.2017 года серии № составленным УУП МО МВД России «Обливский», согласно которому 02.10.2017 года в 09 час. 15 мин. по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 нарушил миграционное законодательство, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно прибыл в Российскую Федерацию 05.04.2017г. и не покинул Российскую Федерацию по истечению срока пребывания 03.07.2017г., тем самым нарушил Федеральный закон №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», ФЗ №115 от 25.07.2002г., ФЗ №114 от 15.08.1996г.;

- копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты> на имя ФИО1;

- миграционной картой серии №, выданной на имя ФИО1, с указанным сроком пребывания на территории России с 05.04.2017 года по 03.07.2017 года.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также урегулированы отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 389-ФЗ, от 30.12.2015 N 466-ФЗ).

В силу положений статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10).

Судом установлено, что ФИО1, 

<

данные изъяты> документированный иностранным паспортом №, въехал в Российскую Федерацию 05.04.2017 года, информация о выезде ФИО1 с территории России отсутствует.

Из представленной в материалы дела миграционной карты серия № следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 05.04.2017 года на срок до 03.07.2017 года.

В судебном заседании из пояснений ФИО1 установлено, что он не покидал территорию России после 05.04.2017 года. 

Таким образом, в судебном заседании подтвердилось то обстоятельство, что ФИО1 нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не превышающий 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, 03.07.2017 года территорию Российской Федерации не покинул, тем самым нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

То есть действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение гражданином иностранного государства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, судом также не установлены.

Суд учитывает личность правонарушителя, его финансовое положение, характер правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 2 000 рублей, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обливский районный суд Ростовской области

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам

<

данные изъяты>, наименование платежа - административный штраф.

Контроль за самостоятельным выездом ФИО1 из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - ГУ МВД России по Ростовской области.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья__Кулакова Е.Н._________