УИД 16RS0...-51

Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2025 года ...

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Гарифуллиной Р.Р., 

при секретаре ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении в специальный страховой стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы. В обоснование требований истица указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий № 4 г. Набережные Челны) ... от ... ей повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 14 ноября 2005 года, 24 января 2006 года, 21 февраля 2006 года, 22 марта 2006 года, 13 апреля 2006 года, 24 мая 2006 года, 20 октября 2006 года, 14 ноября 2006 года, 20 декабря 2006 года, 17 января 2007 года, 13 февраля 2007 года, 01 марта 2007 года, 17 апреля 2007 года, 30 мая 2007 года; с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Новозимницкой школе Старокулаткинского района Ульяновской области.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж оспариваемые периоды.

Истец ФИО4, её представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержали иск, просили удовлетворить. Представитель истца пояснила суду, что Новозимницкая школа находилась в сельской местности, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица по делу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32 с углубленным изучением отдельных предметов» в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой, позиции по делу суду не представил.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. 

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично. 

Согласно статье 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости лет назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Судом установлено, что ... ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ответчика ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не прошло 5 лет с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии. 

Требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности имеется на 15 февраля 2023 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется. 

В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью истца не включены периоды работы:

с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Новозимницкой школе Старокулаткинского района Ульяновской области, поскольку, согласно позиции ответчика, ФИО4 работала в указанный период на 0,5 ставки, а объем нагрузки в качестве учителя без занятия штатной должности не определяет право на досрочную страховую пенсию;

период ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 14 ноября 2005 года, 24 января 2006 года, 21 февраля 2006 года, 22 марта 2006 года, 13 апреля 2006 года, 24 мая 2006 года, 20 октября 2006 года, 14 ноября 2006 года, 20 декабря 2006 года, 17 января 2007 года, 13 февраля 2007 года, 01 марта 2007 года, 17 апреля 2007 года, 30 мая 2007 года.

Разрешая требования иска в части включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истца периода работы с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Новозимницкой школе Старокулаткинского района Ульяновской области, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. 

Периоды работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). 

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14 октября 1997 года истец переведена учителем русского языка и литературы в Новозимницкую среднюю школу, 02 марта 1999 года ей установлен десятый разряд по ЕТС. 

01 сентября 2000 года ФИО4 назначена заместителем директора Новозимницкой средней школы по воспитательной работе, ... ей присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора по воспитательной работе.

01 сентября 2003 года истец освобождена с должности заместителя директора по воспитательной работе, оставлена учителем начальных классов Новозимницкой средней школы.

Согласно архивной выписки ... М-М от ... Муниципального архива Администрации Муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области, в книге приказов директора по личному составу и по основной деятельности Новозимницкой школы Старокулаткинского района Ульяновской области (с. Новые Зимницы) имеется приказ ... от ... «О распределении нагрузки», исходя из которого тарифицировалась учебная нагрузка учителям на 2000-2001 учебный год. Так ФИО4, в качестве заместителя директора по воспитательной части на 0,5 ставки, проводила уроки русского языка в шестом и седьмом классах по 7 часов в неделю, всего её учебная нагрузка составляла 14 часов в неделю.

Исходя из копии дополнительного Тарификационного списка педагогических работников Новозимницкой средней школы за 2000/2001 учебный год, ФИО4, занимая должность заместителя директора, преподавала русский язык 14 часов в неделю, получала доплату за проверку тетрадей.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года истец действительно работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и выполняла обязанности учителя с педагогической нагрузкой 14 часов в неделю в Новозимницкой средней школе, находящейся в сельской местности. 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Новозимницкой средней школе с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

Также ответчиком не были включены в стаж работы ФИО4, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 14 ноября 2005 года, 24 января 2006 года, 21 февраля 2006 года, 22 марта 2006 года, 13 апреля 2006 года, 24 мая 2006 года, 20 октября 2006 года, 14 ноября 2006 года, 20 декабря 2006 года, 17 января 2007 года, 13 февраля 2007 года, 01 марта 2007 года, 17 апреля 2007 года, 30 мая 2007 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены такие должности как воспитатель и старший воспитатель дошкольных учреждений для детей, а также детские сады всех наименований.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от 14 июня 1991 года № 261 (в редакции постановлений КМ РТ от 12 февраля 1992 №83, от 17 декабря 2001 № 907, от 23 декабря 2003 № 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы периоды ее нахождения в маминых днях, но по 1 дню в месяц (14 ноября 2005 года, 24 января 2006 года, 21 февраля 2006 года, 22 марта 2006 года, 13 апреля 2006 года, 24 мая 2006 года, 20 октября 2006 года, 14 ноября 2006 года, 20 декабря 2006 года, 17 января 2007 года, 13 февраля 2007 года, 01 марта 2007 года, 17 апреля 2007 года, 30 мая 2007 года) всего 14 дней.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: 14 ноября 2005 года, 24 января 2006 года, 21 февраля 2006 года, 22 марта 2006 года, 13 апреля 2006 года, 24 мая 2006 года, 20 октября 2006 года, 14 ноября 2006 года, 20 декабря 2006 года, 17 января 2007 года, 13 февраля 2007 года, 01 марта 2007 года, 17 апреля 2007 года, 30 мая 2007 года; период работы с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Новозимницкой школе Старокулаткинского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Гарифуллина Р.Р.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья копия Гарифуллина Р.Р.