Гр.дело № 2-230/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 12 октября 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области (далее по тексту – администрация МО Первомайское сельское поселение) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО1, о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю размером 9,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:12:0200039:70, расположенный по адресу /адрес/, сельскохозяйственная артель (колхоз) «Крутоложное», прекращении права собственности ФИО2 на указанную земельную долю. В обоснование иска указано, на основании постановления Главы Администрации Первомайского /адрес/ от /дата/ /номер/ «О передаче земель сельскохозяйственной артели (колхозу) «Крутоложное» из АФ «Чулым» коллективу граждан коллективного сельскохозяйственной артели (колхозу) «Крутоложное» для сельскохозяйственного использования переданы земли АФ «Чулым» общей площадью 5643 га, в том числе 2793 га сельхозугодий в коллективно-долевую собственность, 2215 га земель в постоянное пользование, 635 га земель в аренду. В соответствии с постановлением Главы Администрации Первомайского /адрес/ от /дата/ /номер/ «О передаче земель сельскохозяйственной артели (колхозу) «Крутоложное» из АФ «Чулым» выдано свидетельство на право собственности на землю Серия РФ-XXXV ТО.12.3726 /номер/ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю на землях сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности по адресу с/х артель «Крутоложное» общей площадью 9,5 га. Вместе с тем, собственник земельной доли умерла /дата/ и при жизни своей земельной долей в установленном законом порядке не распорядилась, не передали свою земельную долю в аренду, не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд и не произвела государственную регистрацию. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 статьи 12.1 Федерального закона от /дата/ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными был опубликован в /номер/ от /дата/ областной газеты «Томские новости»; в /номер/ от /дата/ районной газеты «Заветы Ильича», размещён на официальном сайте Администрации Первомайского сельского поселения в разделе «Публичные слушания» http://pervomsp.ru и на информационных стендах, расположенных на территории Первомайского сельского поселения. В соответствии с ч.2 ст. 14.1. Федерального закона от /дата/ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в районной газете «Заветы Ильича» от /дата/ было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности /дата/ в 14 часов 30 минут в КДЦ «Чулым», расположенный по адресу: с.Первомайское /адрес/. Письменных возражений о не включении вышеуказанной земельной доли в список невостребованных в Администрацию Первомайского сельского поселения не поступило. Согласно Протокола от /дата/ общего собрания земельных долей-участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым /номер/ расположенного по адресу: /адрес/, в границах земель бывшей сельскохозяйственной артели (колхоза) «Крутоложное», в силу ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников общей долевой собственности признано не состоявшимся. Постановлением Администрации Первомайского сельского поселения от /дата/ /номер/ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности в границах бывшей сельскохозяйственной артели (колхоза) «Крутоложное», утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности с кадастровым /номер/ бывшей сельскохозяйственной артели (колхоза) «Крутоложное». В качестве невостребованных в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. Земельная доля ФИО2 не зарегистрирована. Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ нарушает права и интересы муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Со ссылками на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просят заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца, действующая на основании доверенности, не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания. Представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, где указала, что исковые требования поддерживает, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Посредством телефонограммы сообщил суду, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, полагает возможным признать за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Привлеченная судом в качестве ответчика к участию в деле ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, будучи уведомленной о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что по истечении 6 месяцев со дня смерти ФИО2 она обратилась к нотариусу Первомайского /адрес/, на основании заявления было заведено наследственное дело, выдано свидетельство о праве на наследство. Право на земельную долю в размере 95000/27930000 долей участка площадью 27930000 кв. м. с кадастровым номером /номер/, по адресу: /адрес/, сельскохозяйственная артель (колхоз) «Крутоложное», расположенное на землях сельскохозяйственного назначения, было зарегистрировано в установленном законом порядке в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационный /номер/, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.08.2015г. 70-70/006/010/2015- 726/1. В течение трех лет ответчик выплачивала налог за указанный участок. В декабре 2016 года в районной газете «Заветы Ильича» было опубликовано Постановление Администрации Первомайского сельского поселения от 08.12.2016г. /номер/ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности в границах бывшей сельскохозяйственной артели (колхоза) «Крутоложное» с кадастровым номером /номер/». В списке была ФИО2 /дата/ ответчиком было подано заявление в администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ вх./номер/ от /дата/ об исключении из списка невостребованных земельных долей доли, принадлежавшей ее матери. Из ответа Администрации от /дата/ следует, что истец обязался внести в постановление изменения. В феврале 2018 года ответчик произвела отчуждение своей земельной доли по договору купли-продажи Обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Куендат». На основании изложенного полагает, что иск удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон на основании ст.167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. 

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что общее собрание собственников земельных долей, принятие решения об утверждении списков невостребованных земельных долей состоялось в 2016 году, в виду чего суду при разрешении настоящего спора и оценке правильности проведения указанных процедур следует руководствоваться положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент принятия данных решений. 

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского /адрес/ /номер/ от /дата/ принято решение передать сельскохозяйственной артели (колхозу) «Крутоложное», зарегистрированному постановлением Главы администрации Первомайского /адрес/ от /дата/ /номер/ для сельскохозяйственного использования земли АФ «Чулым» общей площадью 5 643 га, в том числе 2793 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 2215 га земель в постоянное пользование,635 га в аренду согласно приложению.

На основании постановления Администрации Первомайского /адрес/ от /дата/ /номер/ на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского /адрес/ было выдано свидетельство серии РФ XXXV TO.12.3726 /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 190,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: сельскохозяйственная артель «Крутоложное», о чем совершена регистрационная запись /номер/ от /дата/.

Процедура признания земельной доли невостребованной истцом была соблюдена и основана на положениях Федерального закона от /дата/ N 101-ФЗ (ред. от /дата/) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Так, из материалов дела усматривается, что администрацией МО Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ 06 августа и /дата/ был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от /дата/ N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Томские новости» /номер/ от /дата/ и «Заветы Ильича» от /дата/ /номер/, что подтверждается копиями страниц указанных изданий.

Вместе с данным списком было размещено объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей, которое назначено на /дата/ в 14 часов 30 минут в здании Дома культуры «Чулым» в с.Первомайское

Указанный список был размещен на официальном сайте МО Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Данное опубликование и размещение указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанных периодических изданий – /дата/, /дата/ и даты созыва общего собрания собственников – /дата/.

Как следует из текста протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 27584,546 га, кадастровый /номер/, расположенный на землях муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/, от /дата/, состоявшегося в с.Первомайское по /адрес/, на собрании присутствовало 9 собственников земельных долей, а также представитель ООО «Куендат» по доверенности, представляющая полномочия собственника 68 долей участников долевой собственности. Указанное количество членов долевой собственности, а также площадь земельных долей не позволяли обеспечить кворум общего собрания. 

Из указанного протокола общего собрания собственников земельных долей от /дата/ и иных представленных в суд документов следует, что ФИО3 не участвовала в указанном собрании, представителей от ее имени для участия в собрании не направлялось.

Данное участие являлось невозможным в виду того, что смерть ФИО2 наступила /дата/, что подтверждается свидетельством о смерти I-OM /номер/ от /дата/ (повторное), выданным Первомайским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС /адрес/, справкой о проживающих на день смерти. Ответчик ФИО1 в указанном собрании также не участвовала. 

/дата/ Администрацией МО Первомайское сельское поселение Первомайского /адрес/ был самостоятельно утвержден указанный список постановлением /номер/ "Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности в границах бывшей сельскохозяйственной артели (колхоза) «Крутоложное», в приложении к которому под N7 значится ФИО2.

Как следует из информации нотариуса Первомайского /адрес/, после смерти ФИО2 заведено наследственное дело на основании заявления ФИО1 /дата/. 

Из свидетельства о праве на наследство от /дата/ /адрес/6 следует, что в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2 включено также 95000/27930000 долей земельного участка площадью 27930000 кв.м. с кадастровым номером /номер/, находящегося по адресу /адрес/ сельскохозяйственная артель «Крутоложное», расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения сельскохозяйственного производства. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от /дата/ наследник ФИО1 зарегистрировала свое право собственности в отношении спорной земельной доли, о чем в ЕРГН произведена запись регистрации /номер/

При этом, узнав о включении органом местного самоуправления земельной доли в список невостребованных, ответчик ФИО1 обратилась с заявление об исключении данной доли из указанного списка. Указанное обстоятельство подтверждается ответом Администрации Первомайского сельского поселения от /дата/, где указывается, что заявитель будет проинформирован о внесении изменений в Постановление. 

В дальнейшем ответчик распорядилась принадлежащей ей земельной долей, заключив договор купли-продажи земельной доли от /дата/ с Обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Куендат».

При таких обстоятельствах, спорная земельная доля не является невостребованной, поскольку у нее имеется собственник, чье право зарегистрировано в установленном законом порядке. В силу указанных обстоятельств оснований для признания на земельную долю права муниципальной собственности не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья