Дело № 2-285/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Пушниной О.М.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе о защите нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе) о защите нарушенного права, просила возложить обязанность на ответчика, включить периоды работы с 08.08.1984г. по 31.01.1997г. и с 01.02.1997 по 21.04.1997г. в Джамбульской телефонной сети в общий страховой стаж, пересмотреть установленный размер пенсии с 09 августа 2017г., ссылалась на то, что в указанный период времени она работала в Джамбульской телефонной сети, однако решением ГУ УПФ РФ г.Белокурихи эти периоды не включены в общий трудовой стаж по причине того, что на запрос ответчика не поступила справка подтверждающая трудовой стаж.

Истица полагает, что записи в трудовой книжке, а также представленная истицей справка, выданная Жамбыльской областной дирекцией телекоммуникаций – филиала АО «Казахтелеком» подтверждается ее стаж работы, и этого достаточно для включения вышеуказанных периодов работы в общий трудовой стаж.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала. Суду пояснила, что письмом ПФР от 17.01.2017г. на ПФ РФ возложена обязанность во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. В связи с чем, ГУ УПФ РФ г.Белокурихи были направлены соответствующие запросы, однако с августа месяца 2017 года ответа на запросы не поступило, поэтому периоды работы в Джамбульской телефонной сети не включены в общий трудовой стаж. Письмом ПФР от 14.03.2017г. разъяснено, что документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, т.е. до 30.11.1991г., могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Документы истицы ФИО1 оформлены надлежащим образом, единственной причиной невключения в общий трудовой стаж периодов работы с 08.08.1984г. по 31.01.1997г. и с 01.02.1997 по 21.04.1997г. в Джамбульской телефонной сети является, то что на запрос ГУ УПФ РФ г.Белокурихи из компетентных органов не поступил ответ подтверждающий трудовой (страховой) стаж.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетеля, суд признает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Решением Управления ПФР в г.Белокурихе № 103 от 09.11.2017г., не включены в общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 08.08.1984г. по 01.02.1997г. и с 01.02.1997 по 21.04.1997г. в Джамбульской городской телефонной сети, так как на запрос УПФР в г.Белокуриха документы, подтверждающие периоды работы ФИО1 в республике Казахстан не представлены, в то время как в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017г. № ЛЧ-25-24/3100, периоды работы в бывших Республиках СССР после 30.11.1991г. подлежат обязательному документальному подтверждению.

В систему пенсионного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч. 3 комментируемой статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России. В настоящее время в России в данной сфере применяются такие международные договоры, как:

- Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г);

- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996г).

На основании соглашений с бывшими союзными республиками при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующих соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть продолжена, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсию на основании правового регулирования этого государства.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются:

а) для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство (до 1 октября 2000 г. в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 года включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18).

Согласно записи № 1 трудовой книжки, ФИО1, 08.08.1984г. на основании приказа № 119/к от 08.08.1984г. принята в Телефонно-телеграфную станцию г.Джамбула, электромехаником цеха ГТС, 01.02.1986г. на основании приказа № 17/к от 06.02.1986г. переведена ст. электромехаником автозала АТС-4 ГТС (запись № 2), 15.09.1986г., на основании приказа № 149/к от 19.09.1986г., переведена старшим межстанционным электромехаником ГТС (запись № 3). 01.08.1987г. На основании приказа № 92 Минсвязи Каз.ССР от 25.03.1987г., в связи с реорганизацией ТТС и выделением ГТС в самостоятельное предприятие, оставлена в штате Городской телефонной станции на прежней должности (запись № 4). 24.01.1994г. переведена на должность инженера АТС 4 СЦ (запись № 5). Согласно записи № 6, 01.02.1997г. на основании приказа ОДТ № 16/ок от 24.01.1997г. «Об образовании городского предприятия телекоммуникаций» переведена во вновь созданное ГПТ. 01.02.1997г. принята переводом во вновь созданное предприятие на должность инженера АТС-4 (запись № 7) и 21.04.1997г. уволена по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан, в связи с выездом за пределы Республики (запись № 8, приказ № 40/к от 18.04.1997г).

Согласно письму Пенсионного фонда Россий2ской Федерации № ЛЧ-25-26/360 от 17.01.2017г., в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений. 

Названным письмом рекомендовано, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Вместе с тем, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-24/3100 от 14.03.2017г. отмечен что, международные соглашения (договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, предъявляемых для целей установления пенсии. С учетом изложенного документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Дата распада СССР 30 ноября 1991 года.

Спорный период по настоящему делу с 08 августа 1984 года по 21 апреля 1997 года. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ч.М.Г. суду пояснила, что с 1989 года по 1996 год она работала на городской телефонной станции в г.Джамбуле вместе с ФИО1 в одной смене и точно знает, что ФИО1 постоянное и непрерывно работала на одном и том же предприятии в период с 1984 по 1997 год, ее рабочее место находилось в одном и том же месте.

Согласно справки о подтверждении стажа и переименовании организации, выданной генеральным директором Жамбыльской областной дирекции телекоммуникаций – филиала АО «Казахтелеком» от 03.05.2017г. № 2-3/1018, справка выдана ФИО1 в том, что она действительно работала в телефонно-телеграфной станции (далее - ТТС) г.Джамбула в должности электромеханика цеха с 08.08.1984г. (приказ № 119/к от 09.08.1984); с 01.02.1986 переведена ст.электромехаником АТС-4 ГТС (приказ № 17/к от 06.02.1986); 24.01.1994 переведена инженером АТС-4 СЦ (приказ № 12/к от 24.01.1994); 21.04.1997 уволена по ст. 32 КЗОТ РК (собственное желание) (приказ № 41/к от 21.04.1997). Основание выдачи справки – книга приказов за 1984-2004гг.

Из анализа представленной суду трудовой книжки, справки от 03.05.2017г. следует, что ФИО1 с 08.08.1984г. осуществляла трудовую деятельность в телефонно-телеграфной станции г.Джамбула, Республики Казахстан, ранее входившей в состав СССР. Указанная организация неоднократно переименовывалась. Так, 01.08.1987г. она преобразована в Джамбульскую городскую телефонную станцию, 01.02.1997г. – в Городское предприятие телекоммуникаций, откуда 21.04.1997г. уволена по собственному желанию.

Трудовая книжка ФИО1 заверена соответствующими подписями, печатями, не имеет признаков помарок, подтирок, исправлений, что соответствует Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Кроме того, письменные доказательства трудового стажа подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО4, работавший в спорный период времени непосредственно с ФИО1

Сомневаться в достоверности справки № 2-3/1018 от 03.05.2017г., выданной генеральным директором Жамбыльской областной дирекции телекоммуникаций – Филиала АО «Казахтелеком» у суда нет оснований.

Довод ответчика о том, что на запрос ГУ УПФ РФ в г.Белокурихе ответа компетентного органа о подтверждении трудового стажа ФИО1 не поступило, не может служить основанием для невключения спорных периодов работы ФИО1 в трудовой (страховой стаж), поскольку согласно статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3).

Таким образом, периоды работы истицы ФИО1 подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются, поэтому подлежат включению в общий трудовой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п.2 ст.19 названного Закона, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со статьей23 указанного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, спорный период подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж с момента возникновения права у истицы на назначение пенсии, т.е. с момента ее назначения – с 09.08.2017г. 

Истицей заявлено требование о взыскании с ответчика расходов связанных с оплатой услуг представителя в размере 15 000 рублей, связанных с представлением ее интересов в судебном заседании, изготовление искового заявления, консультации.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу 5 статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. 

В силу ч. 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п.3. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

По смыслу указанной нормы, суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов.

Таким образом, возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. 

Вместе с тем, вынося решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

В соответствии с п.п.10-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Взыскание фактически понесенных судебных расходов не зависит от способа определения размера вознаграждения и условий его выплаты, однако размер расходов, подлежащих взысканию, должен определяться с учетом разумных пределов и фактически совершенных исполнителем действий.

Таким образом, степень разумных пределов возмещения расходов на участие представителя по конкретному делу определяется судом с учетом объема заявленных требований, представленных доказательств по делу, сложности, длительности рассмотрения дела, объема оказанной представителем юридической помощи: изучения нормативного материала, составления процессуальных документов, непосредственного представительства в судебных заседаниях в суде первой и апелляционной инстанциях и т.п.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, если требования удовлетворены не полностью (частично), расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Из материалов дела усматривается, что между ФИО2 и ФИО1 28.11.2017 г. заключен договор об оказании юридических услуг. Согласно условий названного договора, сумма услуг представителя ФИО2 составляет 15000 рублей и состоит из консультации стоимостью 500 рублей, подготовки искового заявления в суд стоимостью 5000 рублей, представление интересов в суде первой инстанции 9 500 рублей.

Согласно квитанции 000040 от 28.11.2017г. ФИО2 получено от ФИО1 15 000 рублей в счет оплаты по договору оказания юридических услуг от 28.11.2017г. 

Таким образом, учитывая сложность дела, категорию спора, продолжительность рассмотрения дела, объем фактически проделанной работы представителем ФИО2, с учетом принципа разумности, суд полагает возможным взыскать с ответчика ГУ УПФ в г. Белокурихе в пользу истца ФИО1 сумму 5 000 рублей, которая по мнению суда не является завышенной и отвечает принципу разумности, а также пропорциональности удовлетворенных заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе зачесть периоды работы 08.08.1984 по 31.01.1997г., с 01.02.1997г. по 21.04.1997г. в Джамбульской городской телефонной сети в общий страховой стаж ФИО1 начиная с 09 августа 2017г. и произвести соответствующий перерасчет назначенной пенсии согласно общему стажу работы.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько