Дело № 2а-793/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе: 

судьи Шелепановой И.Г., 

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по городу Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,-

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №1 по Еврейской автономной области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО и ГУ УПФ РФ в Биробиджанском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ФИО1 начислена пеня и в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени на недоимку по страховым взносам за период до ДД.ММ.ГГГГ на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС в сумме 667,72 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 192,83 руб. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ. Требование в установленный срок не исполнен, задолженность не оплачена. Так же, Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО была проведена камеральная проверка декларации по НДФЛ за 2015 год, представленной ФИО1. Проверкой установлено нарушение срока предоставления декларации. Срок предоставления декларации по 3 - НДФЛ установлен п.1 ст. 229 НК РФ: налогоплательщики, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 30 апреля, года следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. срок предоставления налоговой декларации за 20)5 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически декларация представлена ДД.ММ.ГГГГ (просрочено 24 месяца). Согласно п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, непредставление в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной в установленной срок суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб. На основании ст. 119 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО было вынесено решения 706 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа в сумме 1000,00 руб. В связи с неуплатой в установленный срок, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес плательщика Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено в добровольном порядке уплатить штраф по НДФЛ в сумме 1000,00 руб. до ДД.ММ.ГГГГ. Требования в установленный срок не исполнены. Так же ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 1 по ЕАО была проведена налоговая декларации по НДС за 2,3 квартал 2015. Проверкой установлено нарушение срока предоставления деклараций по НДС за 2,3 квартал 2015. Срок предоставления декларации по НДС установлен п.5 ст. 174 НК РФ: налогоплательщики, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании ст. 119 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вынесла решения: №, 738 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания штрафа в общей сумме 2000,00 руб. В связи с неуплатой в установленный срок, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес плательщика Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО были направлены требования: №, 1108 от ДД.ММ.ГГГГ. Требования об уплате штрафа, направленные налогоплательщику, в установленный срок не исполнены. Задолженность не оплачена. Согласно справке о состоянии расчетов у ФИО1 задолженность по налогам (прилагается). ФИО1 утратил статус Индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает выпиской из ЕГРИП. В связи с тем, что пени по данному иску рассчитаны на дату обращения в суд и не подтверждены требованием, настоящие требования не подлежат рассмотрению в приказном производстве. Требование об уплате налога, пеней, по которому сумма задолженности превысила 3 000 рублей, должно было быть исполнено в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на подачу заявления о взыскании до ДД.ММ.ГГГГ. Причиной пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ, стал программный сбой базы данных налогового органа, в результате которого недоимка была выявлена несвоевременно, что является уважительной причиной. Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Поскольку в порядке административного судопроизводства к компетенции мирового судьи, в соответствий со, ст. 17.1 КАС РФ, отнесено только производство по административным делам о вынесении судебного приказа, разрешение ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи заявления о взыскании ст. 19 КАС РФ отнесено к компетенции районного суда. Просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с ФИО1. Взыскать с ФИО1 штраф по НДС в общей сумме 2000,00 руб., штраф по НДФЛ за 2,3 квартал 2015г. в сумме 1000, 00 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 667,72 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 192,83 руб. Всего взыскать 3860,55 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала. Просит иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В материалы дела Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО предоставлены: требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени на недоимку по страховым взносам за период до ДД.ММ.ГГГГ на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 667,72 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 192,83 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; требование № от ДД.ММ.ГГГГ уплатить штраф по НДФЛ в сумме 1 000 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требование №, 1108 от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию налогового штрафа в размере 2000 руб., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для обращения с суд с настоящим административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ. В суд настоящее административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока. 

Инспекцией представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. В качестве причин пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что из-за программного сбоя базы данных налогового органа, в результате которого было несвоевременное выявление задолженность.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имеется объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании пени.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 174-177 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по городу Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья И.Г. Шелепанова