Дело № 2-2458/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 09 октября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе :

председательствующего судьи Малышевой Е.А.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2018 года в г.Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обосновании указав, что она вместе с членами своей семьи с 2001 года и по настоящее время проживает и зарегистрирована в комнатах 1,3, расположенных в АДРЕС ИЗЪЯТ муниципального жилищного фонда. В эти комнаты она вселилась в порядке обмена 2-х комнат по АДРЕС ИЗЪЯТ на эти две комнаты по АДРЕС ИЗЪЯТ. На этот обмен ей был выдан обменный ордер, который у нее не сохранился. Она обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора найма указанных комнат, однако, ей было отказано по причине отсутствия ордера на право занятия указанных комнат. Истец до сих пор проживает и зарегистрирована в указанных комнатах, за которые оплачивает найм и коммунальные услуги, полагает, что она имеет право на заключение с ней договора социального найма указанных комнат. Поэтому просит суд признать за ней в качестве нанимателя право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, а именно, комнатами №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенными в АДРЕС ИЗЪЯТ. 

Истец в судебном заседании иск поддержала. 

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшим до марта 2005г., единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно -эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. 

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст.67,71 ЖК РСФСР от 24.06.1983 года, действовавшего до 01 марта 2005г., наниматель жилого помещения, с согласия проживающих совместно с ним членов своей семьи, вправе произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем. Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Судом установлено следующее.

Комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ размером 12,8 м.кв. и 20,2 м.кв. соответственно, расположенные в АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, находятся в муниципальной собственности, что следует из выписки из реестра муниципального имущества Волгограда от 23.07.2018г. (л.д 8,9).

Согласно справке МФЦ ТЗР от ДАТА ИЗЪЯТА, от 24.08.2018г. в указанных 2-х комнатах по указанному адресу зарегистрированы : истец ФИО1 – с 2001г. и члены ее семьи : ФИО3, ФИО4, ФИО5 – с 2012г. по 2016г. соответственно (л.д.12, 28).

Как следует из копии лицевого счета, лицевой счет на указанные две комнаты общей площадью 33 м.кв. в АДРЕС ИЗЪЯТ открыт на имя ФИО1 и находятся у нее в найме на основании обменного ордера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 19.07.2000г. (л.д.10).

Как пояснила в судебном заседании истец, в указанные комнаты она вселилась в 2001 году в порядке обмена на основании обменного ордера, который у нее не сохранился.

Из ответа администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от 11.09.2018г. следует, что архив документов по жилищным вопросам передан в комитет жилищной политики администрации Волгограда, в настоящее время эти документы находятся в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (л.д.24).

Из ответа управляющей компании ООО «УК ТЗР» от 12.09.2018г. следует, что обменный ордер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 19.07.2000г. на право занятия двух комнат ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ них отсутствует (л.д.25). 

Судом также установлено, что истец с 2001 года на основании обменного ордера проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении муниципального жилищного фонда, в котором вместе с ней проживают и зарегистрированы члены ее семьи, которые фактически пользуются этим жилым помещением на условиях социального найма, оплачивают коммунальные платежи.

При обращении к ответчику с заявлением о заключении на указанные комнаты договора социального найма жилого помещения письмом от 09.08.2018г. истцу было отказано по причине отсутствия ордера на право занятия указанного жилого помещения (л.д.6).

Постановлением Администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с 1 января 2018 года делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров социального найма жилых помещений.

Ссылка МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» на отсутствие у истца ордера, подтверждающего его право проживания в указанной квартире муниципального жилищного фонда, не является основанием для отказа истцу в праве пользования указанной квартирой на условиях социального найма, поскольку в 2001 году на право занятия муниципального жилого помещения, в том числе, в порядке обмена, гражданам выдавался ордер на основании решения исполкома райсовета, который до сих пор должен храниться в архивах соответствующих муниципальных органах (в том числе, в администрации района).

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении родственникам истца указанного жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению и хранению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер, обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Доказательств проживания истца в указанном жилом помещении муниципального жилищного фонда без предусмотренных законом оснований ответчик суду не представил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что после вселения истца в 2001 году в указанные жилые комнаты муниципального жилищного фонда на основании обменного ордера от 19.07.2000г. между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и по настоящее время. 

Доказательств, опровергающих доводы истца, в силу статьи 56 ГПК РФ, ответчик суду не представил.

Согласно пункту 1.1. постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что за истцом следует признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения на комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в указанной квартире.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, а именно, право пользования жилыми комнатами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 12,8 м.кв. и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 20,2 м.кв. в АДРЕС ИЗЪЯТ жилом АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на жилые комнаты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 12,8 м.кв. и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ площадью 20,2 м.кв. в АДРЕС ИЗЪЯТ жилом АДРЕС ИЗЪЯТ. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья : Е.А. Малышева