Мировой судья судебного Дело № 12-75/2018

участка № 46 Петровск-Забайкальского

судебного района Ц.Ц. Балданов 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балабанова Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального одела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 1»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 30 августа 2018 года Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 1» (далее МОУ Гимназия №1) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ освобождено от административной ответственности вследствие малозначительности, объявлено устное замечание, дело производством прекращено. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника территориального одела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в города Хилок ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что мировой судья пришел к выводу о малозначительности правонарушения без учета обстоятельств конкретного совершенного лицом деяния. Полагает, что учреждением не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о виновности в совершении указанного правонарушения, выраженной в пренебрежительном отношении к требованиям законодательно установленных правил. Такие обстоятельства как, например, статус и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Считает, что применение малозначительности в рассматриваемом деле недопустимо. 

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в города Хилок ФИО1 жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам. 

Представитель МОУ Гимназия № 1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заместителя начальника территориального одела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексомиди законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, согласно предписанию № 18 от 16.04.2018 МОУ Гимназия № 1 в срок до 01.08.2018 обязано выполнить ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения». 

На основании распоряжения от 30.07.2018№ 1113-20, 17.08.2018 Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведена проверка МОУ Гимназия № 1на предмет исполнения вышеназванного предписания, в ходе которой установлено, что МОУ Гимназия № 1не выполненып.п. 5, 6, 8, 13, 20, 24 предписания, а именно п. 5 - в физкультурном зале здания начальных классов остекление не выполнено из цельного стеклополотна; п. 6 - в кабинете технологии, где осуществляется обучение столярным, слесарным работам, не оборудована система вытяжной вентиляции; п. 8 - размеры учебной мебели для учащихся (высота столов, над полом переднего края сидения стула) не приведены в соответствие значениям таблице 1 п. 5.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 13 - не обеспечено функционирование системы вытяжной вентиляции на пищеблоке здания начальных классов; п. 20 – в прививочном кабинете не предусмотрены резервные устройства для подогрева воды на период отключения горячего водоснабжения и аварийных ситуаций; п. 24- в здании начальных классов не проводится обеззараживание воздушной среды, не имеется рециркуляторов (в наличии только 1 бактерицидная лампа в медицинском кабинете).

На основании акта проверки специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 133 от 17.08.2018 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МОУ Гимназия № 1. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 46Петровск-Забайкальского судебного района МОУ Гимназия № 1признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом, в ходе рассмотрения административного дела мировым судьей были исследованы представление об устранении выявленных нарушений № 18 от 16.04.2018, акт проверки от 18.08.2018, заключение к протоколу измерений физических факторов (измерения мебели), № 14.11/2.1-71 от 14.08.2018, протокол измерения мебели, протокол об административном правонарушении № 129 от 15.08.2018 и другие материалы дела, совокупностью данных которых вина МОУ Гимназия № 1в совершении административного правонарушения нашла полное подтверждение.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МОУ Гимназия №1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Относительно доводов жалобы о невозможности применения малозначительности в рассматриваемом деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Из материалов дела следует, что МОУ Гимназия №1 выполнен ряд мероприятий по устранению нарушений, содержащихся в предписании № 18 от 16.04.2018, а именно исполнены п.п. 3, 4, 9, 11, 12, 14, 19, 22, 23, 25, 26 предписания; исполнение п.п. 10, 15,16,17, 18 проверить не представилось возможным, поскольку учебный процесс на момент проверки не осуществлялся. 

С целью устранения нарушений, указанных в п.п. 5, 6, 8, 13, 20, 24 предписания, директором МОУ Гимназия №1 принимались необходимые меры, как то: неоднократно направлялись (в том числе еще до вынесения предписания) обращения в Комитет по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о выделении денежных средств для приобретения стекла, рециркуляторов для обеззараживания воздушной среды в начальной школе, мебели, вытяжных устройств в пищеблок, вентилятора в столярную мастерскую. 

Кроме того, после истечения срока для устранения выявленных нарушений, МОУ Гимназия №1 были приобретены вентиляторы канальные, вентиляторы вытяжные, рециркуляторы, что подтверждается договорами купли-продажи, счетами-фактурами, товарными накладными.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, считаю, что на основании статьи 2.9 КоАП РФ допущенное юридическим лицом - МОУ Гимназия №1 административное правонарушение, выразившееся в частичном невыполнении предписания N 18 от 16.04.2018 в установленный срок до 01.08.2018, возможно признать малозначительным.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для освобождения МОУ Гимназия №1 от административной ответственности с вынесением устного замечания. 

На основании изложенного, не нахожупричин для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от 30.08.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 1» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Н.В. Балабанова