61RS0003-01-2024-007087-77

Дело № 2а-136/2025

Решение

Именем Российской Федерации

20.02.2025 п.Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе 

судьи Рябининой Г.П.,

при секретаре Платон Т.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Позднеевского сельского поселения к СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по РО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо-прокуратура Веселовского района РО об освобождении от исполнительского сбора, вынесенного постановлением СПИ СОСП по РО

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по РО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо-прокуратура Веселовского района РО об освобождении от исполнительского сбора, вынесенного постановлением СПИ СОСП по РО. 

В судебном заседании в порядке ст. 46 КАС РФ административный истец Администрация Позднеевского сельского поселения требования уточнил. Просили признать постановление СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России от 21.08.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству незаконным и освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей Администрацию Позднеевского сельского поселения вынесенного постановлением СПИ СОСП по РО ФИО2 

Требования обосновывает следующим. 02.08.2024 постановлением СПИ СОСП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №248245/24/98061-ИП на основании исполнительного документа № ФС 047002265 от 04.04.2024 об обязании Администрации Позднеевского сельского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: обязать администрацию Позднеевского сельского поселения произвести установку и замену 10 искусственных осветительных установок по ул.Центральной, х.Позднеевка между домовладениями № 14 и на координатах 47.091478, 40.620232 и № 22 на координатах 47.087897, 40.618727.

В соответствии со ст.9 гл. 3 раздела 3 Решения Собрания депутатов Позднеевского сельского поселения от 30.08.2013 № 23 Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Позднеевское сельское поселение» Администрация Позднеевского сельского поселения является участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств.

В свою очередь, Администрацией Позднеевского сельского поселения были приняты меры по исполнению решения Багаевского районного суда Ростовской области № 2-145/2024:Администрацией Позднеевского сельского поселения закуплены следующие товары: лампа светодиодная INHOME 40Вт в количестве 16 шт, светильник уличный «Кобра» в количестве 10 шт; работы по установке уличных осветительных установок по ул.Центральной х.Позднеевка между домовладениями № 14 и на координатах 47.091478, 40.620232 и № 22 на координатах 47.087897, 40.618727 произведены 18 марта 2024 согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг/выполненных работ от 18.03.2024. 

Данная информация о ходе выполненных работ была направлена письмом № 160 от 05.04.2024 в прокуратуру Веселовского района, письмом № 159 от 05.04.2024 в Багаевский районный суд и письмом № 393 от 12.08.2024 СПИ Федеральной службы судебных приставов СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2.

02.08.2024 СПИ СОСП по Ростовской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Письмом № 393 от 12.08.2024 СПИ Федеральной службы судебных приставов СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2 по электронной почте была направлена информация с приложением всех подтверждающих документов об исполнении судебного решения.21.08.2024 в адрес Администрации Позднеевского сельского поселения поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Исполнительский сбор согласно постановлению составил 50000 рублей. 

26.08.2024 Администрацией Позднеевского сельского поселения повторно были направлены документы о выполнении судебного производства.

26.08.2024 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

28.08.2024было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Однако, Администрация Позднеевского сельского поселения исполнило требования решения Багаевского районного суда Ростовской области № 2-145/2024.

Административный истец считает постановление СПИ ФИО2 от 21.08.2024 №248245/24/98061-ИП незаконным и необоснованным, несоответствующим Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не содержит основания взыскания исполнительского сбора. 

В судебном заседании представитель административного истца Глава Веселовского сельского поселения ФИО3 требования поддержал. Пояснил суду, что решение суда исполнили до срока, указанного в решении. Направили уведомление об исполнении решения в Багаевский районный суд и прокурору района. Потом получили постановление о возбуждении ИП по электронной почте. Сразу же направили подтверждение об исполнении. Постановление о возбуждении ИП СПИ было прекращено, но возбуждено новое постановление СПИ о взыскании исполнительского сбора, которое они просят признать незаконным, потому что она нарушает их права, так как решение суда было исполнено еще до подачи исполнительного листа. Просит требования удовлетворить. 

Административные ответчики СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по РО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом, СПИ ФИО1 предоставлен отзыв на иск, в котором она просит в требованиях отказать (л.д.47), материалы ИП. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон на основании ст.150 КАС РФ.

Прокурор Веселовского района Шелестов С.В. в судебном заседании пояснил, что считает требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что по данному делу действительно направлялся исполнительный лист в СОСП для подтверждения исполнения решения суда во исполнение Приказа прокурора области № 203/7 и Генерального прокурора, так как прокуратура не обладает специальными техническими познаниями и не может установить фактическое исполнение судебного решения. ССП возбуждает ИП, ответчик подтверждает, что решение фактически исполнено, после этого у них считается судебное решение исполненным. Сообщение от Администрации Позднеевского сельского поселения об исполнении данного судебного решения они получали до направления ИЛ. Считает обжалуемое постановление необоснованным, так как исполнение решения суда было проведено до момента срока принудительного исполнения. Администрацией Позднеевского сельского поселения первоначально было направлено в СОСП подтверждение о выполнении решения в установленный законом пятидневный срок. 

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Багаевского районного суда РО от 22.02.2024удовлетворены требования прокурора Веселовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Позднеевского сельского поселения о совершении определенных действий. Суд обязал Администрацию Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области произвести установку и замену 10 искусственных осветительных установок по ул.Центральной х.Позднеевка между домовладениями № 14 и на координатах 47.091478, 40.620232 и № 22 на координатах 47.087897, 40.618727(л.д.33).Решение суда Багаевского районного суда вступило в силу 25.03.2024, срок исполнения решения суда до 26.07.2024.

Администрация Позднеевского сельского поселения своевременно, в пределах установленного судом срока, исполнила решение Багаевского районного суда от 22.02.2024 и направила письменное уведомление исх. № 159 от 05.04.2024 об исполнении в Багаевский районный суд, № 160 от 05.04.2024 прокурору Веселовского района Ростовской области С.В. Шелестову (л.д.19-20). 

Исходя из представленных материалов 02.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства(л.д.9).

21.08.2024 СПИ СОСП по Ростовской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей(л.д.17-18).

Письмом № 393 от 12.08.2024 СПИ службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 по электронной почте была направлена информация с приложением всех подтверждающих документов об исполнении судебного решения посредством электронного документооборота (л.д.22). 

21.08.2024 в адрес Администрации Позднеевского сельского поселения поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской

области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству

неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Исполнительский сбор согласно постановлению составил 50000 рублей. 

26.08.2024 Администрацией Позднеевского сельского поселения повторно были направлены документы о выполнении судебного производства, посредством электронного документооборота (л.д.23). 

26.08.2024 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.15-16).

28.08.2024 СПИ ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на взыскание исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д.12-13).

Суд считает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен с учетом положений Постановления Правительства РФ № 606 от 26.06.2016. 

В ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

СПИ СОСП при вынесении оспариваемого постановления от 21.08.2024 не было учтено, что Администрация Позднеевского сельского поселения исполнило возложенную на него обязанность по решению Багаевского районного суда РО от 22.02.2024 по установке и замене 10 искусственных осветительных установок по ул.Центральной, х.Позднеевка между домовладениями № 14 и на координатах 47.091478, 40.620232 и № 22 на координатах 47.087897, 40.618727 в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда Багаевского районного суда вступило в силу 25.03.2024. Решение было исполнено до срока его исполнения, указанного в решении, о чем было известно СПИ до вынесения постановления от 21.08.2024.

Суд считает, что данным постановлением непосредственно нарушаются права административного истца. 

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Учитывая отсутствие вины Администрации Позднеевского сельского поселения в неисполнении требований исполнительного документа, фактического исполнения решения суда до возбуждения исполнительного производства, постановление СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2 от 21.08.2024 № 248245/24/98061-ИП о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Позднеевского сельского поселения удовлетворить. 

Признать незаконным постановление СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2 от 28.08.2024 № 266040/24/98061-ИП о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Администрации Позднеевского сельского поселения.

Обязать СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО2 устранить допущенные нарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.

Судья Г.П.Рябинина