2-3047/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 декабря 2017 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего - судьи Бутко Е.В.

с участием прокурора Алехиной Ю.Е.

при секретаре Кузьминой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> о признании информации запрещенной, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом:http://www.electromontag-pro.ru/publ/ehiektrichestvo_na_khaljavu_distancionnye_ostanovka_i_obratnyi_khod_schetchika/1-1-0-8; htts://glavbuh-krd.ru/kak-mozhno-ostanovit-ehlektronnyi-schetchik-starogoobrazca-49010; http://znay-pravo.ru/raznoe/kak-ostanovit-yelektroschetchik.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>, стр. 2, 

<

адрес>, Россия, 109074), для включения сайтов http://www.electromontag-pro.ru/publ/ehiektrichestvo_na_khaljavu_distancionnye_ostanovka_i_obratnyi_khod_schetchika/1-1-0-8; htts://glavbuh-krd.ru/kak-mozhno-ostanovit-ehlektronnyi-schetchik-starogoobrazca-49010; http://znay-pravo.ru/raznoe/kak-ostanovit-yelektroschetchik.html в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой 

<

адрес> в соответствии с указанием прокурора 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» и на основании рапорта старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3 проведена проверка по факту размещения в сети «Интернет» информации о способах хищения коммунальных ресурсов. Проверкой установлено, что на страницах сайтов: http://www.electromontag-pro.ru/publ/ehiektrichestvo_na_khaljavu_distancionnye_ostanovka_i_obratnyi_khod_schetchika/1-1-0-8; htts://glavbuh-krd.ru/kak-mozhno-ostanovit-ehlektronnyi-schetchik-starogoobrazca-49010; http://znay-pravo.ru/raznoe/kak-ostanovit-yelektroschetchik.html размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, применения счетчиков с дистанционным управлением для искажения данных учета потребляемых ресурсов (занижение показаний прибора учета электроэнергии). 

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствую (л.д. 18-27). 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании прокурор Алехина Ю.Е. просила удовлетворить заявление, по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

Вследствие этого, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом «http://www.electromontag-pro.ru/publ/ehiektrichestvo_na_khaljavu_distancionnye_ostanovka_i_obratnyi_khod_schetchika/1-1-0-8; htts://glavbuh-krd.ru/kak-mozhno-ostanovit-ehlektronnyi-schetchik-starogoobrazca-49010; http://znay-pravo.ru/raznoe/kak-ostanovit-yelektroschetchik.html».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение дуда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом «http://www.electromontag-pro.ru/publ/ehiektrichestvo_na_khaljavu_distancionnye_ostanovka_i_obratnyi_khod_schetchika/1-1-0-8; htts://glavbuh-krd.ru/kak-mozhno-ostanovit-ehlektronnyi-schetchik-starogoobrazca-49010; http://znay-pravo.ru/raznoe/kak-ostanovit-yelektroschetchik.html», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально и будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным.

Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома.

Подтверждением этому является рост количества обращений граждан в органы прокуратуры и жилищного контроля по вопросам высоких начислений платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, зачастую превышающих размер платы за индивидуальное потребление коммунального ресурса в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресом: http://www.electromontag-pro.ru/publ/ehiektrichestvo_na_khaljavu_distancionnye_ostanovka_i_obratnyi_khod_schetchika/1-1-0-8; htts://glavbuh-krd.ru/kak-mozhno-ostanovit-ehlektronnyi-schetchik-starogoobrazca-49010; http://znay-pravo.ru/raznoe/kak-ostanovit-yelektroschetchik.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>, стр. 2, 

<

адрес>, Россия, 109074), для включения сайтов http://www.electromontag-pro.ru/publ/ehiektrichestvo_na_khaljavu_distancionnye_ostanovka_i_obratnyi_khod_schetchika/1-1-0-8; htts://glavbuh-krd.ru/kak-mozhno-ostanovit-ehlektronnyi-schetchik-starogoobrazca-49010; http://znay-pravo.ru/raznoe/kak-ostanovit-yelektroschetchik.html в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Бутко