РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Ширяевой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, адвоката Пыткиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1130/18 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование своих требований, истец указал, что решением исполнительного комитета Киреевского городского совета народных депутатов № от 28.08.1991 года ему выделен земельный участок для строительства гаража в районе СПТУ-27. Несмотря на то, что в Решении о выделении земельного участка не указано на каком праве он выделяется, считает, что земельный участок ему предоставлен на праве собственности. В 1994 году на указанном земельном участке он (истец) своими силами и за счет собственных средств построил кирпичный гараж (Лит. Г), назначение: нежилое, общей площадью 35,2 кв.м. по внешнему обмеру, 28,4 кв.м. по внутреннему обмеру, инвентарный №. Ввиду своей юридической неграмотности он своевременно не зарегистрировал право собственности на указанный гараж в установленном законом порядке, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. Истец указал, что с момента постройки указанного гаража до настоящего времени, более двадцати трех лет, он добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом как своим собственным, в соответствии с его прямым назначением, содержит гараж в надлежащем состоянии, никогда не скрывал факт нахождения гаража в его владении, владение не прекращалось, несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов на него, поскольку истец не знал об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Спор о праве на гараж отсутствует. Претензий со стороны собственников соседних гаражей не имеется, считает, что за ним может быть признано право собственности на указанный гараж, поскольку в отношении земельного участка он имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя по ордеру адвоката Пыткиной Ю.В.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Пыткина Ю.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик администрация муниципального образования Киреевский район в судебное заседание своего представителя не направила, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не предоставила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 80 ранее действовавшего ЗК РСФСР устанавливалось, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Статья 81 данного Кодекса устанавливала, что земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР - земля состояла в собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. 

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 11 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления, куда обращается гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, имея соответствующие документы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ - собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также он несет бремя содержания имущества.

Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из решения исполнительного комитета Киреевского городского совета народных депутатов № от 28.08.1991 года следует, что истцу ФИО1 выделен земельный участок для строительства гаража в районе СПТУ-27.

Согласно техническому паспорту, составленному Киреевским отделением Государственного учреждения Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» спорный объект капитального строительства представляет собой кирпичный гараж (Лит. Г), назначение: нежилое, общей площадью 35,2 кв.м. по внешнему обмеру, 28,4 кв.м. по внутреннему обмеру, инвентарный №.

Их технического заключения за №, выполненного Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации», следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций построенного здания лит. Г – гаража – работоспособное, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта отсутствует, работы по его строительству выполнены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ, и в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов (перечень которых содержится в заключении), объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законно интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих. Здание (гараж) является объектом капитального строительства согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Суд не усматривает оснований для сомнения в достоверности содержащихся в указанном техническом заключении выводов. Данное техническое заключение, выполненное на основании научно-разработанных методик, суд считает относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, (положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ), и ввод с эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не требуется.

Из уведомления от 03.07.2018г. №, следует, что администрация муниципального образования Киреевский район отказывает ФИО1 в выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, со ссылкой на положения п. 17 ст. 51 ГрК РФ, в связи с тем, что разрешение на строительство гаража не требуется.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, земельный участок, предоставленный ФИО1 для строительства гаража вышеуказанным решением исполкома на кадастровом учете не стоит.

Кроме того, самовольная постройка согласована с соответствующими эксплуатационными службами района, что усматривается из представленного технического паспорта на спорное жилое помещение.

Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к выводу, что за ФИО1 может быть признано право собственности на указанный гараж, поскольку в отношении земельного участка он имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратному лица, участвующие в деле суду не предоставили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку, а именно на недвижимое имущество - кирпичный гараж (Лит. Г), назначение: нежилое, общей площадью 35,2 кв.м. по внешнему обмеру, 28,4 кв.м. по внутреннему обмеру, инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий