Дело № 2а-342/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1-Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» ФИО2 к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района УФССП России по Республике Алтай ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Алтай об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрация МО «Кош-Агачский район» ФИО2 обратилась в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывает на то, что решением Кош-Аачского районного суда от 21.06.2017 по гражданскому делу №2-605/2017 на администрацию МО «Кош-Агачский район», МКУ «Тепло» МО «Кош-Агачский район» возложена обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии скважин, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, с. Мухор-Тархата, 

<

...>, 

<

...>, с. Теленгит-Сортогой, 

<

...> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, в срок до 01.11.2017. В последующем судом предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.03.2018. Указывает, что администрация МО «Кош-Агачский район» является органом местного самоуправления. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, установленными и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. По состоянию на 01.03.2018 исполнительное производство в части было исполнено, в частности, получены санитарно-эпидемиологические заключения по скважинам расположенным в 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, с. Мухор-Тархата, 

<

...>, 

<

...>, с. Тнленгит-Сортогой. За исключением двух скважин, СЭЗ были получены по 8 скважинам. Скважина расположенная в 

<

...>, подлежит консервации. По скважине находящийся по адресу 

<

...>, 29.03.2018 получен протокол лабораторных исследований качества воды, 13.04.2018 все документы по описи направлены в ООО «Экотрин» для получения гидрогеологического заключения. В связи с изложенным просит освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 11.04.2018 №04009/18/27990.

Определением Кош-Агачского районного суда от 27.04.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Тепло» «Кош-Агачский район».

Определением Кош-Агачского районного суда от 04.05.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района УФССП России по Республике Алтай ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Алтай.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам в нем изложенным. 

Судебный пристав-исполнитель РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района УФССП России по Республике Алтай ФИО3, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, полагала, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обосновано, оснований для освобождения от оплаты исполнительского сбора не имеется.

Представитель взыскателя, представитель МКУ «Тепло» «Кош-Агачский район», представители ответчиков Кош-Агачский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Алтай, в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района УФССП России по Республике Алтай ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Кош-Агачского районного суда от 21.06.2017 исковые требования прокурора удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район», МКУ «Тепло» МО «Кош-Агачский район» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации скважин, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, с. Мухор-Тархата, 

<

...>, 

<

...>, с. Теленгит-Сортогой, 

<

...> На администрацию МО «Кош-Агачский район», МКУ «Тепло» МО «Кош-Агачский район» возложена обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии скважин расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, с. Мухор-Тархата, 

<

...>, 

<

...>, с. Теленгит-Сортогой, 

<

...> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования в срок до 1 ноября 2017 года.

13.09.2017 в адрес истца - прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай, направлены оригиналы исполнительных листов серии ФС №012911420, ФС №012911421.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района от 06.10.2017 возбуждено исполнительное производство №20627/17/04009-ИП в отношении должника - муниципальное образование «Кош-Агачский район».

25.10.2017 представитель администрации МО «Кош-Агачский района» обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21.06.2017 до 31.05.2018.

Определением Кош-Агачского районного суда от 13.12.2017 администрации МО «Кош-Агачский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.06.2017 по делу №2-605/2017 до 01.03.2018 включительно.

По истечению срока отсрочки, судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено требование, в пятидневный срок со дня получения требования исполнить решение суда по делу №2-605/2018, документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, предоставить судебному приставу-исполнителю по адресу: Республика Алтай, 

<

...>. Данное требование получено должником. 

11.04.2018 в связи с неисполнением должником, администрацией МО «Кош-Агачский район», требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №04009/18/27990 в размере50 000 рублей.

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с администрации МО «Кош-Агачский район» исполнительского сбора.

Суд, оценив в совокупности установленные обстоятельства и представленные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. 

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, чтосуд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства №20627/17/04009-ИП администрацияМО «Кош-Агачский район» предоставляла в Кош-Агачский РОСП УФССП по Республике Алтай сведения о том, что на скважины расположенные по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, с. Мухор-Тархата, 

<

...>, 

<

...>, с. Тнленгит-Сортогой, получены санитарно-эпидемиологические заключения. 

Согласно акту о проведении консервации скважины, 19.04.2018 произведена консервация скважины в 

<

...>, из-за уменьшения дебита воды и несоответствия качества воды нормам СаНПиН. Консервация проведена на подготовительной территории 

<

...>. Предупреждающие знаки поставлены. Также из имеющегося акта санитарно-эпидемиологического обследования №270 от 11.05.2018 следует, что МКУ «Тепло» МО «Кош-Агачский район» обратилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» с заявкой о проведении обследования скважины Г5/94 

<

...>. Кош-Агачский район, Республика Алтай лишь 10.05.2018.

На основании изложенного, учитывая характер допущенного администрацией МО «Кош-Агачский район» нарушения, степень ее вины, длительность просрочки исполнения, а также принимаемые меры, направленные на исполнение судебного акта, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор до 37 500 рублей по исполнительному производству, и считать постановление судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай о взыскании исполнительского сбора от 11.04.2018 по исполнительному производству №20627/17/04009-ИП измененными соответствующим образом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Считать постановление судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай о взыскании исполнительского сбора от 11 апреля 2018 года по исполнительному производству №20627/17/04009-ИП измененным соответствующим образом - взыскать с должника администрации МО «Кош-Агачский район», адрес должника: 649780, Россия, Республика Алтай, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65, исполнительский сбор 37 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.