Дело № 12-2-8/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000033-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

«20» февраля 2020 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеенковой О.В.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Чигина В.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 15 января 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как следует из постановления, установлено, что в МОУ Елховокустинская СОШ не соблюдаются положения ст.136 ТК РФ, а именно выплата заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, работникам указанной организации, вопреки указанным требованиям и в нарушении установленных трудовыми договорами условий, осуществляется несвоевременно. Так, согласно графику выплаты заработной платы, работникам учреждений бюджетной сферы на 2019 год, утвержденному **.**.**** главой администрации МО «Новомалыклинский район» ФИО3 установлено, что выдача заработной платы в МОУ Елховокустинская СОШ производится два раза в месяц, а именно 19-го числа текущего месяца – зарплата за первую половину месяца и 4-го числа следующего месяца – окончательный расчет. При этом в соответствии с платежным поручением от **.**.**** №* и реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру от **.**.**** №*, выплата заработной платы за первую половину июня 2019 года (аванса) С1*, Б1*, С2*, Е1*, С3*, И1*, ФИО1, С4*, Р1*, Б2*, в нарушение установленных сроков, произведена лишь **.**.**** , что ограничило права данных работников на установленную законом периодичность получения заработной платы. Кроме того, оплата предоставленного С1* с **.**.**** ежегодно оплачиваемого отпуска согласно платежного поручения от **.**.**** №* и реестра денежных средств с результатами зачислений по реестру от **.**.**** №* произведена лишь **.**.**** , то есть за два дня до его начала. Помимо этого, оплата предоставленного С1* с **.**.**** ежегодно оплачиваемого отпуска согласно платежного поручения от **.**.**** №* и реестра денежных средств с результатами зачислений по реестру от **.**.**** №* произведена лишь **.**.**** , то есть также за два дня до его начала. В соответствии с п.п. 2.6, 2.7 должностной инструкции ФИО1 как главный бухгалтер МОУ Елховокустинская СОШ, обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, расчеты по заработной плате, осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств. Согласно п.4.1 должностной инструкции ФИО1, как главный бухгалтер МОУ Елховокустинская СОШ, несет ответственность за необеспечение выполнения своих функциональных обязательств. 

Таким образом, в действиях главного бухгалтера МОУ Елховокустинская СОШ ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ – невыплата в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, правонарушитель подала в Мелекесский районный суд жалобу, в которой указала, что административный орган не учел, что административное правонарушение было совершено ею впервые, негативных последствий, которые перечислены в ст. 3.4. КоАП РФ не наступили. Во всех случаях несвоевременной выплаты заработной платы и иных выплат срок задержки не превышал 1 день. Считает возможным назначить административное наказание за указанное правонарушение в виде предупреждения.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 15.01.2020 года в части назначенного административного наказания на предупреждение.

Государственного инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. В представленном суду отзыве на жалобу ФИО1 указывает, что требования изложенные в жалобе главного бухгалтера МОУ Елховокустинская СОШ ФИО1 об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 15.01.2020 считает необоснованными. Считает, что при выявлении нарушений трудового законодательства в части касающихся выплаты заработной платы и иных компенсаций в рамках трудовых отношений ст. 2.9 КоАП РФ в части признания правонарушения малозначительным и ст. 3.4. КоАП РФ в части установления меры административного наказания в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не применимы.

Помощник прокурора просил постановление должностного лица оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела и выслушав правонарушителя, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению.

Как следует из постановления должностного лица, в МОУ Елховокустинская СОШ не соблюдаются положения ст.136 ТК РФ, а именно выплата заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, работникам указанной организации, вопреки указанным требованиям и в нарушении установленных трудовыми договорами условий, осуществляется несвоевременно. Выдача заработной платы в МОУ Елховокустинская СОШ производится два раза в месяц, а именно 19-го числа текущего месяца – зарплата за первую половину месяца и 4-го числа следующего месяца – окончательный расчет. При этом в соответствии с платежным поручением от **.**.**** №* и реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру от **.**.**** №*, выплата заработной платы за первую половину июня 2019 года (аванса) С1*, Б1*, С2*, Е1*, С3*, И1*, ФИО1, С4*, Р1*, Б2*, в нарушение установленных сроков, произведена **.**.**** . Кроме того, оплата предоставленного С1* с **.**.**** ежегодно оплачиваемого отпуска согласно платежного поручения от **.**.**** №* произведена **.**.**** , то есть за два дня до его начала. Помимо этого, оплата предоставленного С1* с **.**.**** ежегодно оплачиваемого отпуска согласно платежного поручения от **.**.**** №* произведена **.**.**** , то есть также за два дня до его начала.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.7 должностной инструкции ФИО1 как главный бухгалтер МОУ Елховокустинская СОШ, обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, расчеты по заработной плате, осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств. Согласно п.4.1 должностной инструкции ФИО1, как главный бухгалтер МОУ Елховокустинская СОШ, несет ответственность за необеспечение выполнения своих функциональных обязательств. 

Всем исследованным по делу доказательствам государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Ульяновской области ФИО2 дана надлежащая юридическая оценка.

Вместе с тем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не учтено, что в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд полагает, что в отношении ФИО1 возможно заменить наказание в виде штрафа предупреждением, т.к. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенным административным правонарушением допущено не было, имущественный ущерб отсутствует.

Задержка выплаты заработной платы была произведена с нарушением в 1 и 2 дня.

Таким образом, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Ульяновской области ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении от 15 января 2020 года подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Ульяновской области ФИО2 от 15.01.2020 изменить, заменив административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 руб. предупреждением.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.С. Мягков