Дело № 5-1678/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1,

защитника ОАО «Жилье-11» по ОЖФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении:

открытого акционерного общества «Жилье-11» по обслуживанию жилого фонда, 

установил:

ОАО «Жилье-11» по ОЖФ нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений при следующих обстоятельствах. 

26.07.2017 с 20 час. 10 мин. до 20 час. 20 мин. в ходе административного расследования в отношении ОАО «Жилье-11» по ОЖФ выявлены нарушения световой среды: освещенности искусственной на лифтовой площадке первого этажа (регистрируется 11 лк при допустимом уровне не менее 20 лк); освещенности искусственной на первом лестничном пролете (регистрируется 9 лк при допустимом уровне не менее 20 лк) в первом подъезде ... в ..., что не соответствует требованиям п. 5.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

26.07.2017г. с 18 час. 50 мин. до 20 час. 10 мин. при проведении осмотра первого подъезда ... в ... выявлено загрязнение окон, а также мусор между оконными проемами, расположенных на лестничных площадках между первым и вторым, шестым и седьмым этажами, загрязнение батареи в тамбуре, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Защитник ОАО «Жилье-11» по ОЖФ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину организации признала, пояснив, что до составления административного протокола все выявленные нарушения были устранены. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения юридическими лицами санитарного законодательства». 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

В соответствии с требованиями п. 5.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу.

В соответствии с требованиями п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: затопление, загрязнение, захламление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Из материалов дела следует, что оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... в ..., а также предоставление коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление) осуществляет ОАО «Жилье-11» по ОЖФ согласно договору управления многоквартирным домом (между управляющей организацией и собственником помещения), (далее - договор) между ОАО «Жилье-11» по ОЖФ (далее - Управляющая организация) и собственником помещений по пр. Строителей, 66, г.Пенза от 01.08.2014г.

В соответствии с п.. 3.1. Договора управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки и оборудование, проводить работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством.

Согласно п. 2.2. вышеуказанного Договора перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен в Приложении № 2 к настоящему договору и является его неотъемлемой частью. 

Согласно п. 20 Приложения № 2 к договору в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме входит: техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, внутридомовых сетей, наладка электрооборудования.

Согласно п. 23 Приложения № 2 к договору в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме входит: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, мытье окон.

Виновность ОАО «Жилье-11» по ОЖФ в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 26.07.2017; 

- фотографиями, находящимися на CD-диске;

- экспертным заключением по санитарно-эпидемиологической оценке измерений световой среды в первом подъезде многоквартирного жилого дома ОАО «Жилье-11» по ОЖФ по адресу: ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от 28.07.2017г. № ... к протоколу лабораторных исследований (исследований) и измерений от 27.07.2017г. ... ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области»;

- протоколом об административном правонарушении ... от 14.08.2017.

На основании анализа исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что ОАО «Жилье-11» по ОЖФ, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений, тем самым допустило нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, таких как, признание вины, устранение нарушений СанПиН, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда 2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ОАО «Жилье-11» по ОЖФ является юридическим лицом, ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

открытое акционерное общество «Жилье-11» по обслуживанию жилого фонда признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

Заменить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья в