УИД: 61RS0033-01-2025-000608-92 

Дело № 2-596/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В., 

при секретаре Асланян К.А., 

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Галуцкой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах Управления социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области к ФИО1 о взыскании государственной социально помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах Управления социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд к ФИО1 о взыскании государственной социально помощи. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства при реализации национальных проектов на территории района. В ходе проверки установлено, что в рамках реализации мероприятий национального проекта «Демография» между управлением социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области и ФИО1 заключен социальный контракт от 15.05.2023 № 23, период действия со дня подписания до 31.03.2024 года, согласно которому УСЗН оказал государственную социальную помощь по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», в рамках государственной программы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Согласно отчетам о выполнении программы социальной адаптации, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие расходование денежной выплаты на заявленные цели в соответствии с п. 3.2.1 социального контакта от 15.05.2023 № в сумме 180 000 руб., в связи с чем прокурор обратился в суд и просил взыскать с ФИО1 в пользу управления социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области государственную социальную помощь в сумме 180 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Галуцкая А.И. и представитель Управления социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем дело было рассмотрено в её отсутствие, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» кассовый чек - первичный учетный документ, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете и подтверждающий факт его осуществления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения законодательства при реализации национальных проектов на территории района.

В ходе проверки установлено, что в рамках реализации мероприятий национального проекта «Демография» между управлением социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области и ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> заключен социальный контракт от 15.05.2023 №, период действия со дня подписания до 31.03.2024, согласно которому УСЗН оказал государственную социальную помощь по мероприятию «Осуществление индивидуальной утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Согласно п. 1.6 раздела 1 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 15.05.2023 № принято решение об оказании государственной социальной помощи, согласно порядку установленному постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта».

В соответствии с п. 5.1 раздела 5 социального контракта ФИО1 осуществлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 на счет получателя, указанный в заявлении об оказании государственной социальной помощи, что подтверждается справкой по выплате от 30.06.2023.

Согласно п. 3.2. социального контракта заявитель ФИО1 обязана, в том числе:

- зарегистрироваться в установленном законодательством порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход);

- приобрести в период действия контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы;

- представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств

В соответствии с п. 3.2 социального контракта обязанностями заявителя ФИО1 при оказании государственной социальной помощи является:

- постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобретение в период действия социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы;

- предоставление в орган социальной защиты населения ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий социальной адаптации;

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения;

- возвращение денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с п. 2.15 раздела 2 приложения № к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № «Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта» гражданин обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации.

Согласно отчетам о выполнении программы социальной адаптации, заявителем не представлены документы, подтверждающие расходование денежной выплаты на заявленные цели в соответствии с п. 3.2.1 социального контакта от 15.05.2023 № в сумме 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

ФИО1 представлены кассовый чек от 30.06.2023 №, квитанция к приходному кассовому ордеру от 30.06.2023 №, счет от 30.06.2023 №, счет-фактура от 30.06.2023 №. Документы не приняты к учету.

В ходе контроля за целевым использованием денежных средств составлен акт от 23.08.2023, в котором отражено наличие товаров, приобретенных для ведения предпринимательской деятельности, однако специалистом УСЗН был установлен факт несоответствия эксплуатационной документации на бензопилорамму шинную с кассовым чеком. В результате проведена проверка кассового чека от 30.06.2023 № в ходе, которой установлено, что продавец товара ООО «Интека» прекратил деятельность (ликвидирован) 20.09.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и докладной запиской на начальника УСЗН о проведенной проверке от 25.08.2023.

В соответствии с ст. 4.5 от 22.05.2003 № 54-ФЗ оператор фискальных данных обязан обеспечивать через сеть «Интернет» по обращению покупателя (клиента) возможность проверки факта применения контрольно-кассовой техники организацией или индивидуальным предпринимателем при осуществлении расчета с покупателем (клиентом) и предоставления в установленном порядке этому покупателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчетности по такому расчету в электронной форме, а также возможность проверки их достоверности.

Согласно разъяснениям ФНС России, изложенным в письме от 20.11.2020 №, в настоящее время разработано мобильное приложение «Проверка чека», а также функционал проверки кассового чека (бланка строгой отчетности), размещенный на сайте ФНС России по адресу: 

<

данные изъяты> позволяющие быстро и удобно проверить кассовый чек (бланк строгой отчетности) на соответствие законодательству Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. По результатам проверки представленного к учету кассового чека через мобильное приложение ФНС России - «чек некорректный».

Таким образом, информация о кассовом чеке от 30.06.2023 № с таким набором данных в системе ФНС России отсутствует, формат QR-кода не соответствует законодательству РФ о применении ККТ, что свидетельствует о его недостоверности.

Кроме того, на недостоверность представленных документов указывает, что ООО «Интека», согласно сведениям из ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность 20.09.2017.

Уведомление о необходимости предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих факт целевого расходования средств от 20.03.2023 №, заявитель получил и проигнорировал.

29.03.2024 социальный контракт расторгнут УСЗН в одностороннем порядке на основании решения межведомственной комиссии от 29.03.2023 № ФИО1 отправлено уведомление от 29.03.2024 №.

Направлялась претензия от 17.10.2024 № о возврате денежных средств в течение 10 рабочих дней с момента получения, которая не исполнена. Ответчиком не предпринималось попыток погасить образовавшуюся задолженность.

Таким образом, ФИО1 нарушены: пп. 3.2.1 п. 3.2 социального контракта от 15.03.2023 № 23; ч. 9 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»; п. 2.15 раздела 2 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2021 № 111 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429»; пп. 2.20 раздела 2 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2021 № 111 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 04.07.2013 №429».

В ходе проверки прокуратуры района ФИО1 документы, подтверждающие целевое расходование средств государственной социальной помощи, не представлены. 

С момента расторжения социального контракта 29.03.2024 ФИО1 меры к возврату неиспользованных средств государственной социальной помощи, полученных в рамках социального контракта от 15.05.2023 №, в сумме 180 000 рублей, не приняты.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах Управления социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области к ФИО1 о взыскании государственной социально помощи - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения Кагальницкого района Ростовской области государственную социальную помощь в сумме 180 000 (ста восьмидесяти тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 07.05.2025.