Дело об административном правонарушении № 12-22/2023

УИД 75RS 0021-01-2023-000821-55

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление 

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года 

село Улёты Улётовского района Забайкальского края 

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Крюкова О.Н., 

с участием исполняющей обязанности прокурора 

Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А.,

рассмотрев протест исполняющей обязанности прокурора Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей.

Не согласившись с обжалуемым постановлением, исполняющая обязанности прокурора Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А. подала протест в Улётовский районный суд Забайкальского края, в котором просила постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. Поданный протест она мотивировала следующими доводами: в прокуратуру района поступила информация от врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО3 о необходимости принятия мер по обжалованию факта незаконного привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением инспектора ГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке и ему назначен штраф в размере данные изъяты рублей. Однако инспектор ГИБДД не учел тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался ГИБДД ОМВД России по адрес к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление №), где ему назначался штраф в размере 500 рублей. На момент вынесения постановления инспектором ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району постановление от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено – не оплачено. ФИО1 считался ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, штраф не оплачен до настоящего времени. Учитывая изложенное, инспектор ГИБДД ОМВД России по Улётовскому району обязан был ДД.ММ.ГГГГ привлечь ФИО4 по ч.1.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району не верно усмотрел в действиях ФИО4 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как последний, с учетом наличия неоплаченного штрафа по постановлению ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене. 

Одновременно с протестом на постановление исполняющей обязанности прокурора Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование. Ходатайство мотивировано тем, что прокуратура адрес установила наличие вышеназванных нарушений закона в результате рассмотрения информации врио начальника ОГИБДД ОМВД России по адрес, которая поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, установить данный факт ранее не представилось возможным по объективным обстоятельствам.

В судебном заседании исполняющая обязанности прокурора адрес Забайкальского края Паршина Н.А. доводы протеста поддержала в полном объёме, просила отменить постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, просила считать причину пропуск срока на обжалование уважительной.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыло, причину неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. 

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 и должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Выслушав мнения явившихся участников процесса, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу ходатайство исполняющей обязанности прокурора Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежащим удовлетворению. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с обязательным извещением указанных лиц.

Прокурор Улётовского района Забайкальского края при рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал.

Прокуратурой Улётовского района Забайкальского края установлено наличие нарушений при вынесении обжалуемого постановления в результате рассмотрения информации врио начальника ОГИБДД ОМВД России по адрес, которая поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Прихожу к выводу о том, что имеются основания для восстановления процессуального срока для обжалования постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав мнение исполняющей обязанности прокурора Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, а протест исполняющей обязанности прокурора Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А. подлежит удовлетворению. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего. 

В соответствии со статьей 24.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Пунктом 3 части 1 статьи 29.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством, не зарегистрированном в установленном порядке, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени не исполнено, штраф не оплачен.

В соответствии со ст.4.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. То есть, лицо считается привлеченным к административной ответственности в течении одного года с момента оплаты назначенного штрафа.

Согласно требованиям ч.1 ст.32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Вместе с тем, постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей, за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Таким образом, на момент совершения ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ) правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Следовательно, в действиях ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 не верно усмотрел в действиях ФИО4 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как ФИО1 с учетом наличия неоплаченного административного штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фактически совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения в Улётовском районном суде Забайкальского края протеста исполняющей обязанности прокурора Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А., срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение утрачена.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, 30.17 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Улётовскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Протест исполняющей обязанности прокурора Улётовского района Забайкальского края Паршина Н.А. удовлетворить.

В соответствии с положением ст.30.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Н.Крюкова