Дело № 2–2434 /2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 27 декабря 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности от .....,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Березники о признании недействительным соглашения о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность, 

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к администрации г. Березники о признании недействительным соглашения о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ..... В обоснование заявленных исковых требований указала, что является собственником ..... доли в праве собственности на квартиру по адресу: ..... В данной квартире проживает мать истца – ФИО4, которая также является собственником ..... доли. Из ответа на запрос в администрацию г. Березники истцу стало известно о том, что ФИО4 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники с заявлением о включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда и предоставлении социальной выплаты. Указывает, что она (ФИО1) с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники не обращалась, каких-либо соглашений не заключала. Отмечает, что на втором листе обжалуемого соглашения отсутствует не только ее (ФИО1) подпись, но и дата. Отсутствие даты означает неопределенность условий будущего расселения в связи с тем обстоятельством, что в ..... условия расселения аварийного жилья в г. Березники поменялись в связи с изменением действующей программы расселения. Просила признать недействительным соглашение о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность квартиры, расположенной по адресу: ....., и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельный участок, применить последствия недействительности сделки. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях поясняла, что в момент, когда заключалось оспариваемое соглашение, она находилась на работе в ...... 

Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации г. Березники в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что ФИО4 и ФИО1 обратились в орган, ответственный за реализацию мероприятий по переселению граждан, ....., имея при себе бланки согласия на обработку персональных данных, распечатанные самостоятельно. К согласиям на обработку персональных данных прилагались копии документов, удостоверяющих личность, а именно: копия паспорта ФИО4, копия паспорта ФИО1 Заявление о включении гражданина в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда, и предоставлении социальной выплаты подписано ФИО4 Оспариваемое соглашение было подготовлено на личном приеме ..... специалистом Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники и подписано собственниками ФИО4 и ФИО1 в тот же день, поскольку прием заявления и соглашения осуществляется одновременно. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в момент подписания соглашения о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность ее дочери ФИО1 не было. Отмечает, что в ..... приходила в администрацию г. Березники несколько раз. Первый раз – для того чтобы заполнить бланки согласий на обработку персональных данных, специалист просила даты в бланках не ставить. Второй раз – для того чтобы заключить соглашение. Указывает, что с дочерью ФИО1 она (ФИО4) приходила в администрацию г. Березники только в ..... 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.Е. - заместитель начальника УИЗО администрации г. Березники пояснила, что является членом комиссии о признании домов аварийными и подлежащими сносу. Многоквартирный дом ..... признан аварийным в связи с тем, что находится в зоне, утвержденной Ростехнадзором. Во исполнение постановления Правительства Пермского края № 764-п принято постановление администрации г.Березники №, в котором прописан регламент обращения граждан, согласно которому после признания дома аварийным специалисты УИЗО выходят к гражданам, вручают им уведомления, копию постановления администрации города о признании дома аварийным, и в течении ..... дней граждане должны обратиться в управление и предоставить пакет документов. При этом граждане в УИЗО должны лично обращаться либо с доверенностью от другого лица. Специалист обязан проверить у обращающихся граждан оригиналы паспортов. Указала, что Соглашение является неотъемлемой частью заявления. 

Свидетель М.Л. - ведущий специалист отдела ликвидации аварийного и ветхового жилья УИЗО администрации г. Березники в судебном заседании пояснила, что в её обязанности входит прием документов от граждан. Утверждала, что оспариваемое соглашение было ею заполнено при двух собственниках. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд пришел к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ..... по ..... доле в праве собственности каждая. 

..... принято постановление администрации ..... № о признании многоквартирного ..... в ..... аварийным и подлежащим сносу и включении его в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края» (л.д. 20-22). 

..... ФИО4 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда и предоставлении социальной выплаты (л.д. 23).

..... ФИО4 выдано уведомление о включении в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда и предоставлении социальной выплаты (л.д. 24).

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1331-п утверждена государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края». В подпрограмму 3 «Развитие жилищного строительства в Пермском крае», являющей приложением 6 программы, включено переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» г. Березники.

Согласно абз. 3 п. 3.5 раздела III Порядка реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники, утвержденного постановлением администрации г. Березники № 2503 от 16.10.2015 (в ред. от 24.06.2016) гражданин, подлежащий переселению из непригодного для проживания жилищного фонда, заключает с уполномоченным органом соглашение о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельный участок (л.д. 78-79).

Суду представлено соглашение о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельный участок, заключенное между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Березники и ФИО4, ФИО1 (л.д. 30-31).

Указанное соглашение содержит подписи представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники Л.Е., собственников жилого помещения ФИО4, ФИО1

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209, с учетом положений статьи 182 Гражданского кодекса РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Только собственник, либо специально уполномоченное им лицо (представитель), вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего собственнику имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями – исходя из конституционных целей социальной политики России, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, конституционных основ правового статуса личности, в частности требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, – должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать соблюдение конституционного права граждан на жилище (Постановление Конституционного Суда РФ от 04.06.2015 № 13-П).

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 153, пункту 1 статьи 160, пункту 1 статьи 422 и пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса РФ совершенная в письменной форме сделка подписывается лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Договор подписывается сторонами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании ст. 153 Гражданского кодекса РФ оспариваемое соглашение является сделкой.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными правами и средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При оценке доказательств, представленных сторонами в обоснование своих доводов, суд принимает во внимание табель учета рабочего времени ФИО1 за сентябрь 2017 года, из которого следует, что ..... истец находилась на рабочем месте (л.д. 39).

Фактическое отсутствие ФИО1 при подписании в Управлении имущественных и земельных отношений администрации г. Березники оспариваемого соглашения подтверждается также пояснениями третьего лица ФИО4 (л.д. 37), не доверять которым у суда оснований не имеется.

Данные доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости. Их достоверность ответчиком не опровергнута, правовая позиция администрации г. Березники не подтверждена какими-либо объективными доказательствами.

К показаниям свидетеля М.Л. суд относится критически, данные показания опровергаются иными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон. 

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принцип свободы договора является одним из наиболее важных гражданско-правовых принципов. Согласно гражданско-правовому смыслу указанной нормы права свобода договора заключается в том, что каждый участник гражданского оборота вправе самостоятельно решать, вступать или не вступать в договорные отношения.

Учитывая нормы гражданского законодательства о полномочиях собственника, о договоре и форме его заключения, о недействительности сделки, установив факт отсутствия у ФИО1 возможности подписать оспариваемое соглашение ....., суд приходит к выводу об отсутствии согласованной воли сторон на совершение сделки.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к администрации г. Березники о признании недействительным соглашения о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации г. Березники о признании недействительным соглашения о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным соглашение о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность квартиры, расположенной по адресу: ..... и доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, заключенное между Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Березники и ФИО4 , ФИО1 .

Применить последствия недействительности сделки, вернув стороны в первоначальное положение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (29.12.2017).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья