Копия Дело № 2-315/2024

УИД: №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Э.А.,

с участием представителя истца ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России - ФИО5, действующей на основании доверенности № от 01.11.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России (далее по тексту - Истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее по тексту - Ответчик) о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении и судебных расходов, мотивировав свои требования тем, что между ФИО1 и Министерством здравоохранения Республики Татарстан был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №/орд от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Договор), в соответствии с которым ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования - программу ординатуры по специальности «Психиатрия» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, а Министерство здравоохранения Республики Татарстан обязалось предоставить ФИО1 меры поддержки и обеспечить его трудоустройство.

На основании приказа № от 21.08.2020г. ответчик был зачислен в ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России на целевое обучение по образовательной программе высшего образования - программе ординатуры по специальности «Психиатрия» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение.

В соответствии с приказом № от 07.07.20г. ответчик был отчислен из ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России в связи с успешным завершением обучения.

Согласно разделу III и пп. «г» п. 1 раздела V Договора ответчик был обязан проработать в ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» в течение 3 лет после завершения обучения. Однако обязательство по осуществлению трудовой деятельности ответчик не исполнил, что следует из письма Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от 15.12.2022г.

В силу ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», п. 53 Постановления, а также п. 4 раздела VI Договора в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее по тексту - штраф).

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу штраф за неисполнение договора о целевом обучении в размере379 228,29 руб.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 981 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Третьи лица Министерство здравоохранения Республики Татарстан, ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» в зал судебного заседания не явились, извещались надлежащим образом.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Во время производства по делу ответчик о перемене своего адреса суду не сообщил, повестки с вызовом его в судебное заседание посылались по последнему известному суду месту жительства ответчика.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела по существу при данной явке, суд полагает, что неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения данного дела судом.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которое возвращается в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Причины неявки в судебное заседание в соответствии с п. 2 ст. 167 ГПК РФ ответчик не сообщил.

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, на основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с согласия представителя истца, от которого возращений не поступило.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее по тексту - заказчик целевого обучения).

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 88 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. 

Частью 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ предусмотрены штрафные санкции за нарушение условий договора о целевом обучении. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. 

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019г. № 302 (в ред. от 28.02.2020г.) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013г. № 1076 (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») в случае перевода гражданина по его инициативе на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, по соглашению сторон договора о целевом обучении характеристики обучения могут быть изменены. Если стороны не пришли к соглашению, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 

Применительно к рассматриваемому случаю, штраф уплачивается в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. 

Судом установлено, что между ФИО1 и Министерством здравоохранения Республики Татарстан был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №/орд от 03.08.2020г.

Согласно условиям договора ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования - программу ординатуры по специальности «Психиатрия» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, а Министерство здравоохранения Республики Татарстан обязалось предоставить ФИО1 меры поддержки и обеспечить его трудоустройство.

В соответствии с разделом III и пп. «г» п. 1 раздела V Договора ответчик был обязан проработать в ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» в течение 3 лет после завершения обучения.

Согласно п. 1 раздела VI Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012г.№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России от 21.08.2020г. № ФИО1 был зачислен на целевое обучение по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «Психиатрия» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2020/21 учебный год.

Приказом № от 07.07.2022г. ФИО1 отчислен с 31.08.2022г. с присвоением соответствующей квалификации и выдачей диплома об окончании ординатуры.

Обязательство по осуществлению трудовой деятельности ответчик не исполнил, что следует из письма Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от 15.12.2022г.

12.01.2023г. истцом в адрес ответчика направлено требование к выплате штрафа №, которое ответчиком не выполнено.

Согласно п. 54 Постановления, п. 5 раздела VI Договора штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с п. 59 Постановления гражданину предоставляется 12 месяцев для уплаты штрафа в добровольном порядке. Однако до настоящего времени ответчик не оплатил штраф.

Суд соглашается с расчетом истца, который рассчитал размер штрафа в соответствии с п. 58 Постановления в связи с не завершением ответчиком освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, согласно нормативным затратам пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом.

Размер штрафа составил 379 228,29 руб. за период с даты зачисления 01.09.2020г. по 31.08.2022г., исходя из расходов федерального бюджета на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Так, нормативные затраты на обучение ординатора за 1 год обучения по специальности «Психиатрия» за счет средств федерального бюджета на 2020-2021 учебный год составляют 178 061,71 руб.

Нормативные затраты на обучение ординатора за 1 год обучения по специальности «Психиатрия» за счет средств федерального бюджета на 2021-2022 учебный год составляют 201 166,58 руб.

Затраты за период оказания образовательной услуги с 01.09.2020г. по 31.08.2022г.: 178 061,71 + 201 166,58 = 379 228,29 руб.

Установив вышеуказанные обстоятельства и разрешая заявленные требования ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России о взыскании с ФИО1 штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых по договору обязательств, нашел свое подтверждение и сомнений не вызывает, в связи с чем требования истца о взыскании штрафа, носящего компенсаторную функцию, являются обоснованными.

В силу положений п. 61 Постановления гражданин освобождается от выплаты штрафа по договору о целевом обучении при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Суд, проверяя относимость данных критерий применительно к ответчику по настоящему делу, установил, что оснований для освобождения ФИО1 от предусмотренной договором и нормативно-правовыми актами ответственности, не имеется.

В рассматриваемом случае, определяя правовую природу договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №/орд от 03.08.2020г., суд исходил из того, что спор заявлен не в интересах работника в защиту его трудовых прав, равно как и не в защиту потенциального работодателя ответчика, а в интересах образовательной организации в целях возмещения понесенных ею расходов на обучение.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины.

Согласно положению ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 88 и ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что требования ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России о взыскании с ФИО1 штрафа за неисполнение договора о целевом обучении, признаны судом подлежащими удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 981 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 223-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России, ИНН 

<

***>, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении и судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ФГБОУ ВО Казанский ГМУ Минздрава России штраф за неисполнение договора о целевом обучении в размере 379 228,29 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 981 руб.

Ответчик вправе подать в Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене настоящего решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения. Кроме этого заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2024г.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Камско-Устьинского

районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов