Дело № 2а-1244/2021 Мотивированное 

решение

 составлено 14 июля 2021 года

УИД 76RS0023-01-2021-001443-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по транспортному налогу, обязательных платежей по налогу на доходы физических лиц, санкций за непредоставление налоговой декларации по НДФЛ, 

лица, участвующие в деле: административный истец в лице представителя ФИО2 участвовал в судебном заседании; административный ответчик в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом заблаговременно, 

У с т а н о в и л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области в апреле 2021 года, после вынесения мировым судьей определения от 18.01.2021 об отказе в вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, обратился в районный суд с требованием к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 1 428 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 г. в сумме 27,65 руб., НДФЛ за 2017 г. в сумме 6 451 руб., штраф за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по НДФЛ за 2017 г. в сумме 1 000 руб., а всего 8 906,65 руб.

В обоснование административных исковых требований указано о том, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области. На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщик обязан в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст. 45 НК РФ).

ФИО1 в течение 5 месяцев в 2016 году принадлежал на праве собственности автомобиль , государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, мощность двигателя 122л.с. (налоговая ставка 28,10 руб.), о чем указано в налоговом уведомлении от 21.09.2017 № 71606749 об уплате транспортного налога за 2016 год на сумму 1 428 рублей (л.д.15). 

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата транспортного налога за 2016 год производится не позднее 01 декабря 2017 года. За 2016 год транспортный налог ФИО1 в установленный срок не уплачен полностью. 

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговым органом заказным почтовым отправлением было направлено требование от 14.02.2018 № 7267 об уплате транспортного налога за 2016 год на сумму 1 428 рублей, пени 27,65 руб. со сроком исполнения до 06.04.2018 (л.д.18). Расчет сумм пени по транспортному налогу подробно изложен в административном исковом заявлении и его материалах. 

ФИО1 с ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком налога на доходы физических лиц (НДФЛ). 23.11.2017 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности налогоплательщика в качестве 

индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения (л.д.57). 

В силу п. 2 ст. 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ, а также обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 НК РФ.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую, либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или иной экономической деятельности. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом предпринимательской деятельности, включительно.

Исходя из положений п. 3 ст. 229 НК РФ в случае прекращения деятельности, физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

На основании ст. 69 НК РФ должнику направлено требование от 11.01.2018 № 1594 об уплате налога на доходы физических лиц (НДФЛ) за 2017 год на сумму 6 451 рублей, со сроком исполнения до 31.01.2018 (л.д.20), требование от 26.06.2018 №3555 об уплате штрафа за непредставление налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год в сумме 1 000 рублей, со сроком исполнения до 16.07.2018 (л.д.25).

В установленный в требованиях срок и до настоящего времени указанная сумма задолженности налогоплательщиком не уплачена. 

Административный истец также указал о том, что согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Административный истец указал, что в соответствии со ст. 48 НК РФ Инспекцией 14.01.2021 было подано в судебный участок № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля заявление о вынесении судебного приказа о взыскании в доход бюджета транспортный налог за 2016г., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 г., НДФЛ за 2017 г., штраф за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по НДФЛ за 2017 г. с ФИО1

18.01.2021 мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска срока подачи.

Ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок взыскания может быть восстановлен судом.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не установлен.

Инспекцией пропущен установленный срок ввиду следующего.

Пропуск срока имел место в связи с тем, что на территории Ярославской области производилась модернизация программного обеспечения налоговых органов, особенности работы которого в период внедрения в промышленную эксплуатацию не позволили в установленные сроки принять меры по взысканию соответствующих платежей в бюджет. Так, в течение 2018-2019 годов происходил массовый технический сбой при администрировании урегулирования и взыскания задолженности в программном комплексе АИС «Налог-3». Указанные причины послужили основанием для несвоевременного принятия мер по взысканию соответствующих платежей и пропуска срока на обращение в суд.

Кроме того, в налогах непосредственно реализуется их социальное назначение как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов государства. Фискальная функция является основной функцией налогообложения. Посредством данной функции реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства, а также аккумулирование в бюджете средств для выполнения общегосударственных или целевых государственных программ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщики не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежат взносу в казну, и обязаны регулярно перечислять эту сумму в пользу государства.

Налогом является платеж, не имеющий адресной основы, характеризующийся индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицирующийся при поступлении в бюджет, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Исходя из Определения КС РФ от 08.02.2007 № 381-О-П, налог - необходимое условие существования государства, с учетом ст. 57 Конституции РФ, ст.44 НК РФ у государства в лице налоговых органов должна существовать реальная возможность для взыскания обязательных платежей, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Таким образом, неуплата налогоплательщиком законно установленных налогов, пени наносит ущерб не только финансовой стабильности государства, но и обществу в целом. 

Межрайонная ИФНС России № 5 по ЯО просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 1 428 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 г. в сумме 27,65 руб., НДФЛ за 2017 г. в сумме 6 451 руб., штраф за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по НДФЛ за 2017 г. в сумме 1 000 руб., а всего 8 906,65 руб.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Участвующий в судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИНФС России № 5 по ЯО по доверенности ФИО2 поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления по всем требованиям и поддержал все требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях по иску.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации его по месту жительства, указанному в исковом заявлении и подтвержденному адресной справкой от 29.04.2021, в судебное заседание не явился, возражений на административный иск не представил, процессуальных ходатайств не заявил.

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

Огласив административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке обязательных платежей и санкций по транспортному налогу, обязательных платежей по налогу на доходы физических лиц, санкций за непредоставление налоговой декларации по НДФЛ, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено оснований для восстановления значительно пропущенного срока подачи административного искового заявления и соответственно, в удовлетворении административного иска следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

В соответствии с частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Также в соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Из материалов дела следует, что в направленных налоговым органом налогоплательщику ФИО1. требованиях № 1594 от 11.01.2018 об уплате НДФЛ за 2017 год был установлен срок исполнения требования – до 31.01.2018 (л.д. 20); установленный законом срок обращения в суд истек 31.07.2018; №7267 от 14.02.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год был установлен срок исполнения требования – до 06.04.2018 (л.д. 18); установленный законом срок обращения в суд истек 06.10.2018; №3555 от 26.06.2018 об уплате штрафа за непредставление налоговой декларации по НДФЛ за 2017 г. в сумме 1 000 рублей, со сроком исполнения до 16.07.2018 (л.д.25); установленный законом срок обращения в суд истек 16.01.2019.

В соответствии с абз.3 п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Из представленных материалов дела следует, что налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по заявленным налогам, штрафным санкциям 14.01.2021, т.е. уже по истечении установленного законом 6-месячного срока, с многократным пропуском. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского района г. Ярославля от 18.01.2021 Межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО отказано в вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 – именно в связи с истечением срока на обращение в суд (л.д.11).

Административное исковое заявление предъявлено налоговым органом в суд в апреле 2021 года, после многократного истечения установленного законом для налогового органа 6-месячного срока. 

Уважительных причин для восстановления срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей не имеется. Иное по делу не усматривается. 

В соответствии с частью 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 286, 289, 290, 114 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявления административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика ФИО1 обязательных платежей и санкций по транспортному налогу за 2016 год, обязательных платежей по налогу на доходы физических лиц за 2017 год, санкций за непредоставление налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год. 

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по транспортному налогу за 2016 год, обязательных платежей по налогу на доходы физических лиц за 2017 год, санкций за непредоставление налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок. 

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова