Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года Дело №2-2635/2019

Абаканский городской суд,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Щупловой В.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы,

с участием: истца – ФИО1;

представителей ответчика - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО2,ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу, жилищной коммунальной службе №10/8 ЖЭ(К)О №10 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу о взыскании денежных средств (с учетом вычета НДФЛ - 13%), составляющих задолженность по недоплате заработной платы и основного отпуска, пересчитанного в связи с начислением районного коэффициента и северной надбавки на дополнительную материальную выплату (премию) за ДД.ММ.ГГГГ в размере 148 509 руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 176 450 руб. 29 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 628 руб. 54 коп.; взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения решения суда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по требованиям к филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу, жилищной коммунальной службе №10/8 ЖЭ(К)О №10 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу прекращено, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования уточнил, просил суд взыскать денежные средства, составляющие задолженность по недоплате заработной платы и компенсации основного отпуска при увольнении по ликвидации, выходного пособия, пересчитанных в связи с начислением районного коэффициента и северной надбавки на дополнительную материальную выплату (премию) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 161 659 руб. 83 коп.; взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 18 596 руб. 42 коп., судебных расходов в размере 1 000 руб.

По существу заявленных требований ФИО1 пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ истец работал у ответчика, был уволен в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения. В день увольнения истец получил расчетные листки. Для проверки начисленных выплат и проведения перерасчета он обратился к независимому бухгалтеру в ООО Центр Бухгалтерского обслуживания «Константа», где было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дополнительную стимулирующую выплату (премию) не начислялся районный коэффициент (30%) и северная надбавка (30%). Размеры районного коэффициента и северной надбавки прописаны в п. 6.1 трудового договора. Начисление районного коэффициента и северной надбавки регламентируется ст. 315, ст. 316, ст. 317 ТК РФ. Дополнительная стимулирующая выплата (премия) относится к регулярным выплатам, так как выплачивалась ежемесячно и являлась неотъемлемой частью постоянного заработка работника. С февраля 2019 года ответчик оставшимся работникам на дополнительную стимулирующую выплату (премию) стал начислять районный коэффициент и северную надбавку. В связи с чем, ФИО1 просил суд уточненные требования удовлетворить.

Представители ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в судебном заседании заявленные требования не признали, суду пояснили, что согласно приложения №3 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 "Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" и п. 12.3. приказа начальника Учреждения от 11.05.2017 №49 фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) с учетом повышения должностных окладов связанных с тяжелыми работами, во вредных и (или) опасных условиях труда с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 и штатным расписанием ЖЭ(К)О и фондов выплат компенсационного характера и стимулирующего характера и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года - в размере двух должностных окладов (тарифных ставок), на которые начисляются районный коэффициент и северная надбавка. А значит, что та часть фонда оплаты труда, на которую были начислены районный коэффициент и северная надбавка, которая составила экономию фонда оплаты труда, в дальнейшем в соответствии с приказами распределена между работниками с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. При этом дополнительное начисление коэффициентов на дополнительное материальное стимулирование не требуется. В связи с чем, представители ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ просили суд отказать истцу в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел №14 (г. Абакан) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, записями № и № в трудовой книжке.

Пунктом 6.1 трудового договора установлено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором работнику устанавливается должностной оклад в размере 9 650 руб. в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени.

- районный коэффициент к заработной плате, в размере - 30% (постановление Правительства от 03.12.1992 №933)

- процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах крайнего севера, приравненных к ним местностях - 30% (приказ Минфина РФ от 29.09.2008 №102н).

Пунктом 6.2 трудового договора предусмотрено, что выплата компенсационного и стимулирующего характера, осуществляются в соответствие с Положением о выплатах компенсационного и стимулирующего характера работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Положением о премировании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя, настоящим трудовым договором.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад увеличен до 10 036 руб. в месяц.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает, что работодателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дополнительную стимулирующую выплату (премию) не начислялся районный коэффициент и северная надбавка. 

Приказом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ №49 от 11.05.2017 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Данное Положение устанавливает систему оплаты труда гражданского персонала Учреждения в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255.

Пунктом 2.2. Положения предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала Учреждения включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Из п. 5 Положения следует, что в выплаты компенсационного характера входят в том числе и выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что к заработной плате гражданского персонала филиалов Учреждения, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. 

Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала Учреждения, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение №2 к приложению №2 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255).

Пунктом 12.3 Положения предусмотрено, что при формировании фонда оплаты труда учитываются следующие показатели: а) численность гражданского персонала Учреждения, предусмотренная штатами, б) должностные оклады (тарифные ставки) в размерах, установленных приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей), в) выплаты компенсационного характера (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей) за работу, в том числе за работу в местностях с особыми климатическими условиями, г) выплаты стимулирующего характера (в расчете на год) по всем должностям (профессиям), включенным в расчет фонда оплаты труда.

Пунктом 12.4 Положения предусмотрено, что фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. 

В п. 5, 6 Порядка предусмотрены положения аналогичные п. 12.3, 12.4 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала утвержденного приказом Министерства обороны РФ №49 от 11.05.2017.

Приказом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ №50 от 11.05.2017 работникам филиалов ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ за счет экономии фонда оплаты платы труда осуществлять дополнительные выплаты материального стимулирования в 2017 году в соответствии с «Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ». 

Пунктом 1.3 данного Положения предусмотрено, что под выплатой дополнительного материального стимулирования следует понимать поощрение работников за добросовестный, эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат.

Пунктом 2.1 предусмотрено, что выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда. Выплата дополнительного материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда осуществляется при наличии средств на эти цели, по представлению ходатайства руководителя структурного подразделения по итогам работы за месяц, в случае достижения работником высоких производственных показателей при одновременном безупречном выполнении обязанностей, возложенных трудовым договором и должностной инструкцией. Максимальный размер выплат премий и стимулирующих выплат (с учетом районного регулирования), устанавливаемых за счет экономии фонда оплаты труда заместителям начальника Филиала, начальникам структурных подразделений и их заместителям, другим категориям работников не может превышать в среднем в месяц суммы, указанной в приложении №3 к Положению. В приложении №3 указанно, что максимальный размер выплат другим категориям работников составляет до 50 000 руб.

Приказом №141 от 31.07.2018 в Положение о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ внесены изменения, и максимальный размер выплат другим категориям работников составляет до 25 000 руб.

Представителем ответчика суду предоставлен приказ начальника Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №14 (г. Абакан) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Центральному военному округу) №172 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный в соответствии с вышеуказанными нормами, который за достижения работников Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №14 (г. Абакан) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Центральному военному округу) за счет экономии фонда оплаты труда произвести дополнительную выплату за ДД.ММ.ГГГГ, работникам, в том числе ФИО1 в размере 14 980 руб. 42 коп.

Из расчетного листка истца за ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу было начислено: оклад, надбавка за выслугу лет, премия разовая, начисленные на данные выплаты районный коэффициент и северная надбавка, а также дополнительная стимулирующая выплата в размере 14 980 руб. 42 коп.

Руководствуясь вышеуказанными номами права, суд считает, что та часть фонда оплаты труда, которая составила экономию фонда оплаты труда и была распределена между работниками с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала, уже содержит районный коэффициент и северную надбавку и повторное начисление коэффициентов не требуется.

Довод истца, что с ДД.ММ.ГГГГ работникам ответчика начисляется районный коэффициент и северная надбавка на дополнительную стимулирующую выплату, суд не принимает во внимание.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ утверждена и введена в действие новая форма расчетного листка с указанием в нем составных частей заработной платы (гарантированных, компенсационных, стимулирующих начислений), причитающихся работнику Учреждения за соответствующий период, размеров и оснований произведенных удержаний, а также общей денежной суммы, подлежащей выплате.

Во исполнение данного приказа, в расчетном листке с ДД.ММ.ГГГГ указываются составные части дополнительной стимулирующей выплаты, при этом сама выплата не увеличивается.

Таким образом, учитывая требования Положения о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, Положения о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Требования о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплаты заработной платы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат, поскольку являются производными от основного требования в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение месяца со дня провозглашения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019

Судья: е.а. царева