Дело № 2а – 2 – 170/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сернур 15 октября 2020 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Попова Д.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению в Российской Федерации информацией, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Элобратился в судв интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлениемо признании размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению в Российской Федерации информацией, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой Мари-Турекского района Республики Марий Эл проверки выявлена страница в сети «Интернет»https://moscow177-prava.com/prava-v-regionah/voditelskie-prava-v-kirove/, на которой размещена информация о продаже водительских удостоверений любой категории, в том числе, лицам, лишенным права управления транспортными средствами, без обучения и сдачи экзаменов, свидетельства об окончании автошколы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресу: https://moscow177-prava.com/prava-v-regionah/voditelskie-prava-v-kirove/,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Мари-Турекского района Республики Марий Эл заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела суду не представил.

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указывает, что в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл. 

На основании ст. 292Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Следовательно, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Положениями ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 3 и 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (далее - оператор реестра). Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (далее - оператор реестра). Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Частями 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального законаот 27 июля 2006 года № 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Мари-Турекского района Республики Марий Эл проверки выявлена страница в сети Интернет по адресу: https://moscow177-prava.com/prava-v-regionah/voditelskie-prava-v-kirove/, на которой размещена информация о продаже водительских удостоверений. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Информация о данных администратора доменного имени moscow177-prava.com, а также иной информацией о данном доменном имени на сервисе whois-service.ru отсутствует. 

На момент рассмотрения дела указанный сайт не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в результате чего запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

На основании ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование, в том числе кандидатов вводителитранспортных средств,водителейтранспортных средств в связи с заменойводительскогоудостоверенияпосле истечения срока его действия.

Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен специальный порядок получения водительского удостоверения.

Кроме того, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Следовательно, перечисленными правовыми нормами в из взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения за плату без ведома государственных органов.

Из перечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://moscow177-prava.com/prava-v-regionah/voditelskie-prava-v-kirove/ носит противоправный характер, поскольку последующее использование поддельных водительских удостоверений открывает доступ и возможности для лиц, в том числе фактически не имеющих водительские удостоверения использовать указанный документ в корыстных, в том числе, коррупционных целях, фактически способствует совершению преступлений. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск удовлетворить, признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта https://moscow177-prava.com/prava-v-regionah/voditelskie-prava-v-kirove/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая, что предметом административного иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16, 175-180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта https://moscow177-prava.com/prava-v-regionah/voditelskie-prava-v-kirove/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл для включения Интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья Д.Г. Попова