Дело №2-304/2022

УИД: 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Лиджиева М.А.,

при секретаре – Карагодиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести в состояние постоянной готовности защитные сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее по тексту БУ РК «Яшалтинская районная больница», Минздрав РК, Территориальное управление Росимущества в РК) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести в состояние постоянной готовности защитные сооружения гражданской обороны, мотивировав следующим. В пользовании 

<

данные изъяты> на праве оперативного управления находится нежилое здание «

<

данные изъяты>» кадастровый номер 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес> составной частью указанного помещения является подвал, в котором расположено защитное сооружение гражданской обороны (далее по тексту ЗС ГО) – 

<

данные изъяты> В ходе осмотра укрытия в рамках прокурорской проверки соблюдения БУ РК «Яшалтинская районная больница» законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, установлено, что двери находятся в удовлетворительном состоянии, имеется частичное освещение, помещение завалено строительным мусором, средства индивидуальной защиты и пожаротушения, телефонная связь, дизельные электростанции, запас емкости воды, а также система общего оповещения отсутствуют, в одном из помещений канализационная система находится в неисправном состоянии, имеется протекание, система отопления проведена не во всех помещениях, в коридорах и в помещениях имеются подтеки воды. Выявленные недостатки являются нарушением пунктов 3.2.3, 4.1.2, 4.5.1, 4.5.2, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583, а также СП 88.133330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных приказом Минстроя России от 18.02.2014 года №59-пр. Непринятие районной больницей достаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования ЗС ГО по его прямому назначению, защита которых является обязанностью государства. Ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд признать бездействие незаконным, обязать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно привести в состояние постоянной готовности противорадиационное укрытие.

Представителем Министерства здравоохранения Республики Калмыкия ФИО1 в суд представлено возражение, в котором он просит в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать. Указал, что 

<

данные изъяты>, находящееся в 

<

данные изъяты> в предусмотренном законом порядке из федеральной собственности в собственность субъекта РФ не передавалось, в связи с чем спорный объект ЗС ГО является федеральной собственностью в силу положений Закона. Минздрав РФ не может являться надлежащим ответчиком.

Территориальным управлением Росимущества по РК также представлено возражение, в котором ответчик просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что спорное 

<

данные изъяты> во исполнение поручения Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.1 приказа Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> «О мерах по обеспечению оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны», а также пункта 1 протокола совместного совещания от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> Территориальное управление Росимущества в РК, главным управлением МЧС России по РК, Правительством РК сформированы и утверждены перечни защитных сооружений подлежащих передачи в собственность субъектов РФ и муниципальных образований, к которым в том числе относится и 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес> Кроме того, содержание и восстановление защитных сооружений гражданской обороны является расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника от имени Республики Калмыкия, является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

В судебном заседании прокурор Очиров Э.С. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель БУ РК «Яшалтинская районная больница» по доверенности ФИО2 исковые требования признала частично, пояснив, что районная больница ввиду отсутствия финансирования не в состоянии самостоятельно своими средствами устранить допущенные нарушения, в связи с чем неоднократно в адрес Министерства здравоохранении ответственным лицом направлялись заявки на выделение средств, однако до настоящего времени они оставленным без внимания. Полагает, что больницей предприняты все зависящие меры, направленные на приведение защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с законодательством.

Представители Министерства здравоохранения РК и Территориального управления Росимущества Республики Калмыкия просили рассмотреть дело в их отсутствие в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать по доводам, изложенным в возражениях, полагали необходимым привлечь в качестве соответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия.

Представитель третьего лица Министерства по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту ФЗ «О гражданской обороне») настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. 

В пункте 1 статьи 1 названного Закона дано определение гражданской обороны, под которой понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные задачи в области гражданской обороны регламентированы в статье 2 ФЗ «О гражданской обороне», к которым в том числе относится обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 6 названного закона порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту Порядок создания убежищ).

Согласно абзацу 3 пункта 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе противорадиационные укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени. 

На основании пункта 4 указанного Порядка для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены. 

На основании приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. 

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

Пунктом 4 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 года № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» установлено, что Территориальное управление Росимущества по РК осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением. 

Как следует из материалов дела, по результатам прокурорской проверки проведенной совместно со специалистом – заместителем начальника ОНДиПР по Яшалтинскому и Городовиковскому районам ГУ МЧС России по Республике Калмыкия в отношении БУ РК «Яшалтинская районная больница» установлено, что в нежилом помещении «

<

данные изъяты>» общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., переданном районной больнице в оперативное управление, в подвальной этажности располагается 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., имеющее паспорт защитного сооружения, в соответствии с которым больница является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение в мирное время для хозяйственных нужд.

В протоколе совместного совещания от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> отражена позиция Минфина РФ согласованная участниками совещания в Минфине России и Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> согласно которой предложено отнести к полномочиям субъектов Российской Федерации поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в соответствии с ФЗ «О гражданской обороне».

Так, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, пункта 1.1 приказа Росимущества Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> «О мерах по обеспечению оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, а также во исполнение пункта 1 протокола совместного совещания от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> Территориальным управлением Росимущества по РК совместно с ГУ МЧС России по РК, Правительством Республики Калмыкия сформированы и учреждены перечни защитных сооружений, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в который также включено ЗС ГО – 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>

По сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> нежилое помещение «

<

данные изъяты>», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер 

<

данные изъяты> находится в собственности Республики Калмыкия и находится в оперативном управлении 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> года.

Составной частью этого здания является подвал, в котором расположено защитное сооружение гражданской обороны – 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> что подтверждается паспортом убежища от ДД.ММ.ГГГГ и планом технического паспорта объекта.

Из паспорта убежища (

<

данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное противорадиационное укрытие принадлежит 

<

данные изъяты>

Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

Статьей 7 ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. 

Положениями статьи 8 названного Закона регламентировано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. 

В соответствии с пунктами 9 и 10 постановления Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. 

Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе, сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. 

Приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583 утверждены правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. 

Положениями пункта 1.3 Правил установлено, что в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитные сооружения гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. 

Согласно пункту 1.7. названных Правил готовность и использование защитного сооружения гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся. 

В силу п. 1.8. тех же Правил в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: 

по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; 

по обеспечению эффективного использования помещений защитного сооружения гражданской обороны защитного сооружения гражданской обороны для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; 

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны к использованию по прямому назначению. 

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре. 

Судом установлено, что спорный объект гражданской обороны находится в оперативном управлении 

<

данные изъяты> что также подтверждается копией распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты>.

Предметом Договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества ФИО3 за 

<

данные изъяты> является движимое и недвижимое имущество (основные средства) переданные больнице на праве оперативного управления, в том числе «Инфекционное отделение».

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 Договора № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что районная больница приняла на себя обязательства по принятию мер направленных на обеспечение сохранности имущества, не допущению ухудшения состояния имущества, за исключением случаев нормативного износа этого имущества в процессе эксплуатации, осуществлением капитально и текущего ремонта имущества.

Из объяснений главного врача 

<

данные изъяты> следует ФИО10 и специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в должности специалиста районной больницы ФИО11 следует, что она с 

<

данные изъяты> года является ответственным лицом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Согласно должностной инструкции специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в его должностные обязанности входит также обеспечение укрытия работников организации в защитных сооружениях гражданской обороны. 

Из анализа вышеприведенных норм следует, что обязанность по принятию мер, направленных на поддержание объекта гражданской обороны в состоянии готовности, возложена на организации, на балансе которых они состоят, и которые вправе использовать их в мирное время по двойному назначению.

Таким образом, учитывая, что на балансе Территориального управления Росимущества РК и Министерства здравоохранения РК 

<

данные изъяты> не состояло и не состоит, законных оснований для возложения обязанности по устранению выявленных нарушений на указанные органы не имеется.

При этом, наличие в собственности Республики Калмыкия нежилого помещения, не является несомненным основанием для привлечения в качестве соответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям РК, поскольку согласно паспорту убежища ФИО3 не является организацией непосредственно эксплуатирующей спорный объект.

В силу пункта 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 3.2.2 Правил предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. 

Между тем, проведенной прокурорской проверкой выявлено, что 

<

данные изъяты> при эксплуатации защитного сооружения допущены многочисленные нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 года №583, а также СП 88.133330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных приказом Минстроя России от 18.02.2014 года №59-пр, а именно пунктов3.2.3, 4.1.2, 4.5.1, 4.5.2, 6.3.2, выразившееся в следующем: двери находятся в удовлетворительном состоянии, имеется частичное освещение, помещение завалено строительным мусором, средства индивидуальной защиты и пожаротушения, телефонная связь, дизельные электростанции, запас емкости воды, а также система общего оповещения отсутствуют, в одном из помещений канализационная система находится в неисправном состоянии, имеется протекание, система отопления проведена не во всех помещениях, в коридорах и в помещениях имеются подтеки воды.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Вместе с тем, возражая против удовлетворения требований прокурора, ответчик указал на то, что им предпринимались меры направленные на устранение допущенных нарушений, а именно в адрес Министерства здравоохранения РК направлялись заявки на предоставление финансирования. Кроме того, поскольку 

<

данные изъяты> является бюджетным учреждением Республики Калмыкия, функции учредителя осуществляет Министерство здравоохранения РК, источником финансирования являются средства обязательного медицинского страхования, использование которых приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Так, из протокола совместного совещания от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> следует, что Министерство финансов Российской Федерации средства на восстановления защитных сооружений гражданской обороны Росимуществу выделять не будет, поскольку в обязанности указанного органа не входят мероприятия по гражданской обороне и укрытию населения, вследствие чего расходование денежных средств будут являться нецелевыми. С учетом позиции отраженной в протоколе совещания в Минфине России и Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> об отнесении к полномочиям субъектов Российской Федерации поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданкой обороны, содержание и восстановление защитных сооружений гражданской обороны является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Сам по себе факт отсутствия финансирования за счет средств обязательного медицинского страхования, не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на 

<

данные изъяты> исполнения обязанности об устранении допущенных нарушений, а также отсутствия иного лица, обязанного осуществить соответствующее финансирование в установленном законом порядке.

Между тем, 

<

данные изъяты> не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела судом устранены в полном объеме.

В свою очередь, наличие выявленных в ходе проверки нарушений, не только указывает на ненадлежащее исполнение учреждением, в эксплуатации которого находится объект гражданской обороны, законодательства о гражданской обороне, но и свидетельствует о неготовности объекта к чрезвычайным ситуациям, принятию укрываемых, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Между тем, под бездействием понимается неисполнение (уклонение от исполнения) органом или лицом обязанности, возложенной на него обязанности.

Судом установлено, что 

<

данные изъяты> ввиду отсутствия собственных денежных средств неоднократно направлялись заявки в Минздрав РК на выделение финансирования для проведения мероприятий направленных на приведение в соответствие защитного сооружения гражданской обороны (

<

данные изъяты>) с приложений расчета в потребности, однако до настоящего времени финансирование не выделено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии законных оснований для признания бездействия 

<

данные изъяты> незаконным. 

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, а также финансового положения ответчика, находит обоснованным установить срок – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Яшалтинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести в состояние постоянной готовности защитные сооружения гражданской обороны – удовлетворить частично.

Обязать 

<

данные изъяты> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение защитного сооружения гражданской обороны - 

<

данные изъяты>, в подвальном помещении административного здания 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с нормами «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002 г. «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»: привести в исправность двери (ворота, ставни) и механизмы задраивания; произвести полное освещение; убрать строительный мусор; приобрести индивидуальные средства защиты и средства пожаротушения; организовать телефонную связь; устранить протечку канализации; организовать во всех помещениях отопление; организовать дизельные электростанции; устранить в коридорах и в помещениях подтеки воды; организовать запас емкости воды.

В остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лиджиев

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.