УИД 11RS0001-01-2023-006346-51 Дело №5-892/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев 13 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: 

<

...>, каб. 701, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ сетевого издании «правдакоми» ФИО1 ..., ...

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) в суд представлен административный материал по факту совершения главным редактором СПИ сетевого издания «правдакоми» ФИО1 ... правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривал, указывая на отсутствие информации об иностранном агенте.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми ФИО2 на привлечении к административной ответственности настаивала, указывая, что в действиях должностного лица имеется как событие, так и состав правонарушения. 

Заслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

В соответствии 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественный объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Часть 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Управлением Роскомнадзора по Республике Коми по результатам мониторинга, проведенного ** ** ** в отношении сетевого издания «правдакоми» (регистрационный номер ЭЛ №... от ** ** **).

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену ... зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации в форме сетевого издания с названием (наименованием) «правдакоми».

В соответствии с заявлением о регистрации средства массовой информации сетевое издание распространяется по домену ... администратором которого является один из соучредителей СМИ - Коми Региональная Автономная некоммерческая организация по разработке и распространению социальной рекламы «...», что подтверждается свидетельством о регистрации доменного имени.

** ** ** на сайте сетевого издания «правдакоми» по адресу ... размещена статья «...», в которой упоминается ФИО3, внесенный Минюстом России ** ** ** в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с п.24 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 №307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов» сведения об иностранных агентах, содержащихся в реестре, в объеме сведений, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 года №3417-р, размещаются на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minjust.gov.ru). 

Согласно реестру, размещенному в открытом доступе на официальном сайте Минюста России, ФИО3 ** ** ** года рождения на основании ст.6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-I «О средствах массовой информации» включен в реестр иностранных агентов под №..., что подтверждается актом об изготовлении скриншотов №... от ** ** **.

Таким образом, размещенная статья с упоминанием иностранного агента ФИО3 распространена без указания на статус иностранного агента.Из пункта 5.2 Устава редакции СМИ от ** ** ** следует, что главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации. Согласно приказу №... от ** ** ** главным редактором СМИ является ФИО1 ....

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении главного редактора СМИ сетевого издания «правдакоми» ФИО1 ... протокола об административном правонарушении от ** ** ** по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Согласно ст.59 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований ст. 4 указанного Закона, - влечёт, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** №№..., свидетельством о регистрации СМИ ЭЛ №... от ** ** **, уставом редакции, актом об изготовлении скриншотов №... от ** ** **, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 КоАП РФ).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

Учитывая положения приведенных выше нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия главного редактора СМИ сетевого издания «правдакоми» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде на должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания, учитывая требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства совершенного правонарушения и его характер, суд приходит к выводу о возможности назначения главному редактору СМИ сетевого издания «правдакоми» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главного редактора СМИ сетевого издания «правдакоми» ФИО1 ..., ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. 

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: 

Получатель

УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми)

Лицевой счет

04071А19020

ИНН

1101486117

КПП

110101001

Наименование

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА

банка получателя

РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар

БИК

018702501

Единый казначейский счет

40102810245370000074

Казначейский счет

03100643000000010700

ОКТМО

87701000

КБК

09611601131019001140

УИН

09600000000043729153

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Т.А. Койкова