Дело № 5 – 27/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Антипова Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОЕКТ КГ» (юридический адрес: 

<

...>, дата регистрации 31.05.2016 г., ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 480801001),

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 было выявлено умышленное невыполнение ООО «ПРОЕКТ КГ» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: 14.11.2019 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 9/62 в отношении ООО «ПРОЕКТ КГ», и одновременно определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 9/62 от 14.11.2019 года. Данные документы были направлены в адрес юридического лица заказным письмом. Из почтовых уведомлений следовало, что определения ООО «ПРОЕКТ КГ» получили 24.12.2019 года, однако исполнены определения не были в установленный срок. 

Таким образом, по мнению государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 в действиях юридического лица ООО «ПРОЕКТ КГ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО « ПРОЕКТ КГ» ФИО2 просил прекратить производство по делу в виду отсутствия события административного правонарушения. При этом, пояснил, что 24.12.2019 г. было получено определение об истребовании сведений. 30.12.2019 г. истребуемые документы были направлены заказным письмом.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Липецкой области Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 считал, что ООО « ПРОЕКТ КГ» должно быть подвергнуто административному наказанию.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что 14.11.2019 года в отношении ООО «ПРОЕКТ КГ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 9/62 по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Также 14.11.2019 года в отношении ООО «ПРОЕКТ КГ» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 9/62.

Из почтовых уведомлений следует, что вышеуказанные определения ООО «ПРОЕКТ КГ» получило 24.12.2019 года.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

24.12.2019 г. в 09 ч. 38 мин. обществом с ограниченной ответственностью «Проект КГ» было получено почтовое отправление (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39951021996143), содержащее в себе определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования №9/62 от 14.11.2019 г. Одновременно с этим, было получено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №9/62 от 14.11.2019 г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39951021996150).

В указанном определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №9/62 от 14.11.2019 г., государственный инспектор в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО1, обязывал ООО «Проект КГ» в пятидневный срок с момента получения данного определения представить по адресу: 399510, 

<

...>, каб. №19, следующие сведения (заверенные копии документов):

Свидетельство о регистрации юридического лица ООО «Проект КГ», устав юридического лица, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о назначении единоличного исполнительного органа ООО «Проект КГ».

Перечень объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении (собственности, владении, пользовании, оперативном управлении) организации, свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности юридического лица, или договоры аренды недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на земельные участки, находящиеся в пользовании по адресу: Липецкая область, Задонский район, южнее с. Каменка, штатное расписание.

30.12.2019 г. в 20 ч. 49 мин. ООО «Проект КГ» истребуемые документы направлены в адрес должностного лица, указанный в определении об истребовании сведений (399510, 

<

...>, каб. №19) заказным письмом почтой России, идентификационный номер почтового отправления №39800037357410.

Учитывая положения ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, таким образом, началом течения срока предоставления запрашиваемых документов будет считаться 00 ч. 01 мин. 25.12.2019 г. Датой окончания срока предоставления запрашиваемых документов, будет считаться 24 ч. 00 мин. 30.12.2019 г., так как 29.12.2019 г. является нерабочим днем (воскресенье), а в соответствии с ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Кроме того, согласно положениям ч. 4 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОЕКТ КГ» №1/62 от 17.01.2020 г. следует, что временем совершения правонарушения должностное лицо органа исполнительной власти определило 30.12.2019 г. 00 ч. 01 мин., то есть ранее срока, установленного определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №9/62 от 14.11.2019 г., с учетом положения ст. 4.8 КоАП РФ.

Таким образом, определение об истребовании сведений ООО «ПРОЕКТ КГ» было исполнено, в связи с чем, отсутствует само событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Следовательно, возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении ООО « ПРОЕКТ КГ» не может быть признано законным. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью « ПРОЕКТ КГ» прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.Л.Антипова

Мотивированное постановление изготовлено 28 февраля 2020 г.